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• 【投资休宁县】2017年东临溪镇政府工作报告

  2016年12月17日在东临溪镇十九届人大一次会议上东临溪镇人民政府镇长金敏光各位代表：现在，我代表东临溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、过去五年工作成效过去五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有利监督下，镇政府围绕县委、县政府决策部署，强力推进“生态农业大镇、现代服务业强镇、商贸物流富镇、环境优美兴镇”战略，克难攻坚，砥砺奋进，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，成功地实现了全镇经济和社会的跨越发展。五年来，我镇致力赶超发展，综合实力稳步提升。全镇国内生产总值由2011年末的6.02亿元提高到12.27亿元，增长103.82%;财政收入由3019万元提高到4080万元，增长35.15%，增幅位列全县前列;农民人均纯收入由8163元提高到13827元，增长69.39%，居全县第在全县综合目标管理考核中，我镇2012年、2013年分获 二、三等奖，2015年度荣获安徽省基层人防规范化建设先进单位和黄山市动物防疫工作先进乡镇称号。2016年我镇1－11月份，完成财政税收近2249.5万元，占全年任务的95.8%，较去年同期增长47.8%。预计截至12月底可完成财政税收2350万元。完成固定资产投资任务数6.5亿元，占全年任务数的111%。五年来，我镇坚持高起点规划，小城镇建设扎实推进。围绕“一线两点五区”发展思路，积极实施中心城镇带动战略，加强中心集镇建设的规划管理，不断加强和完善市政基础设施，相继建设和建成规划了五里亭经济园区、一心生态文化产业区、东云崖旅游休闲产业区、汊口现代农业产业区、小梅山文旅产业区，城镇承载功能显著增强。并进一步完善项目推进机制，城镇化建设取得了巨大成效。以规划启动广源路项目建设为重点，加快东临溪镇东西交通大动脉连接。以新安大道南延为抓手，尽快形成镇区外环道路大框架，进一步完善中心镇区“两纵两横”路网体系。五年来，我镇加快产业升级，主动适应经济新常态。不断大力发展现代农业，特色产业基地近1200亩；发展农民专业合作社14家；全镇企业总数发展到40家，规模以上工业企业11家，其中产值超五千万元工业企业3家；引进超千万元服务业企业4家；已建成“华城雅苑”、“新安药博园”等2个项目，成功打造宜居新城。有效投入快速增长，支撑镇经济快速发展。此外，还有“黄山乐拓者旅游休闲运动中心”、“归根堂文化创意园”、“传感器新型零部件技改项目”、“黄山梦谷”等4个项目在建或待建中。把招商引资作为重点工作来抓，于2016年又新签约招商引资项目5个：年产2万吨（益天士）有机肥项目、年产2万吨生物质颗粒燃料项目、黄山汇润机械有限公司等将陆续投入生产。五年来，我镇加大民生建设力度，群众生产生活得到保障。通过创新实行“3个3”工作法，构建“党委政府主导、各部门协调、‘村为主’机制抓落实、群众广泛参与”的多方联动模式，发放民生工程一封，在多处树立固定宣传牌，镇村干部积极走访各家各户。按时序进度要求，通过“一卡制”及时将各类涉农资金发放到位。社会保障体系进一步健全，平均每年城乡居民社会养老保险参保率、续保率均达98%；新农合保障水平不断提高，参合农民达1.89万人，参合率达102%；失地农民保险工作稳步推进，共291人领取失地农民保险金。城乡社会救助体系进一步完善，农村低保、城镇低保和城乡医疗救助工作扎实推进，基本实现应保尽保。五年来共完成病险水库加固除险工程6座；加快水利建设，全镇共完成水利八小工程97处；农村饮水安全工程普及10个行政村，解决了1.8万农村居民饮水安全；整治塘堰85口；中小河流域治理项目快速推进，水利设施不断完善；实施农村危房改造616户；实现村村通公路，农民出行难问题得到缓解。扎实做好地质灾害防治工作，帮助群众消除地质灾害隐患威胁。加大公共服务设施建设力度，组织实施好农家书屋、村卫生室、计生服务室、农民健身场所等工程。进一步完善了计划生育基层基础工作，加大经费投入，加强队伍建设，提高依法行政和服务水平，优生优育、优质服务、国免、奖励扶助等各项计生政策深入人心。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法规开展工作，切实维护妇女、儿童、老年人的合法权益。五年来，我镇大力推进环境整治，城乡面貌得到较大改善。重点治理村庄生活垃圾、生活污水，建立环卫保洁机制；全面清理乱搭乱建，强化拆违控违，五年来全镇共拆除违法建筑115户，面积达18635.69平方米，其中存量违法建筑25户共计面积3682平方米，控制违法建筑104处，面积15520平方米；进一步优化“一路山水一路景”的居住环境，有序推进沿线改徽建徽和绿化亮化美化，完成改徽近200幢，205国道沿线绿化延伸至汊口段，排水沟渠、护岸、路肩等改造升级；在汊口到源芳线及汊水河道沿线，对11个行政村针对性的开出清单，组织镇村干部，重点在“三线三边”进行全面、无死角的卫生保洁，加大清扫的次数和范围，健全保洁长效机制；全面清理杂乱无序的电力、电视、通讯线等，“五清理”改善村居环境。坚持将美丽乡村建设与环境整治，文明创建工作相结合，大力推进省级美好乡村示范点大阜村建设，重点实施配套基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等30项工程，整合危房改造、“一事一议”等涉农资金，完成了大阜中心村及四个自然村的村庄整治，探索出了美好乡村建设成功经验，形成了“党员带动、干群联动、山水灵动”---“大美大阜”模式。五年来，我镇健全综治维稳机制，社会治安得到优化。强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。完善领导信访接待日制度，切实做好群众来信来访工作。依托“村为主”工作机制，做到“小事不出村，大事不出镇”；建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定，创新开展“联处联调”机制，由镇综治、公安、司法、各村集中汇报，集中处理，确保矛盾纠纷处理的时效性、科学性。深入开展“六五”普法，强化公民法律意识，“平安镇(村)”创建工作成效显著。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。五年来，我镇大力开展扶贫攻坚，发展短板逐步补齐。近年来，不断发挥支部扶贫堡垒作用。对各村贫困人口进行摸底、评定，并确定了党员干部帮扶政策，针对各贫困户具体情况制定了扶贫措施，积极联系县直相关部门，成立驻村扶贫工作队，派出精干力量成立扶贫工作站，村“两委”也相应成立扶贫工作室，通过对贫困户进行甄别，按照致贫原因分类，由县、镇、村三级党员进行结对帮扶，开展扶贫走访，帮助解决困难。五年来，我镇聚焦作风建设，依法行政得到落实。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”，健全完善了一系列行之有效的规章制度，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真落实中央八项规定和省、市、县委有关要求，强化“三公”经费管理，精文简会取得较好成效。据统计，“三公”经费同比下降20%。坚持依法行政，亮出权责清单，严格依法行使权力，自觉接受人大监督，重视发挥社会各界的参政议政作用。认真做好人大代表建议意见的办理工作，努力建设“阳光政府”、“诚信政府”和“法制政府”。强化党风廉政建设，坚持“标本兼治”原则，认真抓好党员干部党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制。加强制度建设，严肃工作纪律，进一步规范工作程序，坚决纠正不正之风，切实树立政府的良好形象。各位代表、同志们，回顾过去五年，是东临溪镇历史上发展速度最快、质量效益最好、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年，圆满地完成了本届政府提出的目标任务。在此，我谨代表镇党委、政府对各位代表的履职表示衷心感谢，对关心、支持东临溪发展的各级领导、各级干部表示衷心感谢。回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：一是发展步子还不够快，经济总量偏小，有产业无品牌；二是企业发展体量不大、龙头骨干企业偏少，有园区无规模；三是城镇品位提升还不够快，有镇区无街市，新型城镇化还任重而道远等。 二、今后五年规划举措展望“镇十九届人大”这五年，是我镇机遇和挑战并存的五年，是以统筹城乡社会发展综合试点改革区域重点镇建设的关键五年，是经济与社会高速发展的黄金五年。因此，我们必须要明确目标任务，发挥自身优势，创新发展思路，强化工作措施，争取在未来的五年中绘就一幅深入贯彻落实新发展理念，加快全面建设和谐小康东临溪的宏伟蓝图。今后五年全镇工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面从严治党、深化改革，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕加快建设市区南扩城郊重镇的战略目标，大力发展现代休闲旅游服务业、仓储物流业、加工业和房地产业，科学布局养老养生产业，着力保障和改善民生，扎实做好新常态下的各项工作。今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值年均增长6-7%；公共财政收入年均增长7-8%；农村居民人均可支配收入年均增长10-11%；固定资产投资年均增长10%左右；森林覆盖率达到85%以上；城镇化率每年提升1个百分点；实现412户1107人脱贫；全镇服务业增加值年增长10%以上，“十三五”末期三产结构调整为35：40：25。在围绕我镇的具体思路下，为了更好地达成预期目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作： （一）提升产业品质，加快农业现代化步伐积极壮大村级集体经济，增加村级集体经营性收入，增强村级集体经济的带头示范性作用，扎实推进全镇农村集体经济稳步健康发展。以加强科技培训和技术指导工作延伸现代特色农业的深度，提高农业科技培训的人数与质量，在农业生产上广泛使用低毒、无公害农药。生产优质无公害农产品。以加大推广农业新品种、新技术来扩宽现代农业的广度，力争推广应用率达90%以上。以扶持发展农业龙头企业，鼓励支持农村专业合作社组织来加大现代特色农业的强度，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。在鼓励引导现有龙头企业发展壮大的同时，着力扶持培育一批新的企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。继续推进农业基础设施建设，突出水利建设重点，加大低产田改造力度，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力，为现代农业的高速发展免除后顾之忧。 （二）调整产业结构，致力于新型产业发展以旅游服务业为龙头，重点发展商贸物流、电商网点、旅游地产、户外体育竞技、餐饮、老年养生等现代服务业。充分利用自然生态和人文历史旅游资源，开发多元化的乡村旅游产品体系，打造小梅山、程家柽墓、临溪现代农业观光园、大阜美好乡村、飞泉谷旅游区、马金岭古道等旅游线路。抢机遇，跟步伐，力争临溪徽派古玩街及农副产品交易市场、临溪文化艺术创意长廊等项目落户。重点建设黄山乐拓者旅游休闲运动中心，汊口现代农业产业园、中小微企业发展产业园。在汊口组团规划布置引进中、小、微实体产业项目。 （三）科学规划布局，加快新型城镇建设。打造以镇区为龙头、新农村建设为主体的新型城镇体系，按照基础设施先行、配套功能完善的要求，高起点规划、高标准打造东临溪经济带。大力盘活土地存量，分类推进盘活存量用地。构建“一线、两带、五区、多个辐射中心”的小城镇空间布局。“一线”：即205国道沿线。发挥镇区辐射带动功能，形成综合性经济中心。到“十三五”末期，镇域规划面积发展到12平方公里。“两带”：即临溪和汊口经济带。依托行政村区划调整，把临溪村建设成为东临溪镇工业发展中心、旅游休闲养生中心、人口聚集中心，把汊口村建设成为东临溪镇副中心、农副产品供应基地、人口聚集中心以及中小微企业孵化园。争取到2020年两点人口达4万，国民生产总值占全镇60%以上，工农业总产值占全镇80%以上。“五区”：即五里亭经济园区、药博园生态文化产业区、乐拓者户外旅游休闲区、临溪生态养老养生综合社区、以璜源、大阜、小阜为文旅产业区。建设临溪宜居新城；加快镇区与市中心城区连片发展，提升城镇功能；立足临溪、汊口两个重要节点的资源优势，优化产业布局，将其发展成为工业、现代服务业的镇域主次中心。“多个辐射中心”：即芳口、三村、巧坑、和坑、源口。根据各自的经济基础，发展有地方特色的产业。 （四）主攻招商引资，积极打造产业投资洼地。以五里亭经济园区、汊口中小微企业园区为平台，发挥东临溪镇区位优势，积极参与多区域合作交流。积极拓展与周边区域间交流合作，完善协作机制，促进投资、贸易、产业、交通、文化、教育、科技、人才等多领域交流合作。加强与榆村、源芳、龙田等乡镇的联系，促进优势互补，共同发展。整合优化镇域资源，促进特色产业、主导产业的对接与交流，主动服务区域合作发展。“十三五”期间，拟引进2家以上投资超亿元、8家投资超千万的企业落户东临溪镇。在此，镇党委、政府向客商公开承诺“五个环境”：安全环境，严厉打击侵害企业合法权益的不法行为，为客商提供法制保障；效益环境，创造一切条件让外商投入最低成本，取得最佳效益；服务环境，做到外商只要解决投资问题，剩下的事情都由我们来解决；生活和自然环境，为外商创造宽松舒适的人居和创业环境。 （五）高度关注民生，扎实推进美丽乡村建设。强化三线三边整治，实施绿色质量提升工程，开展全城环境整治，改善农村居住环境。大力发展乡村旅游业，充分利用大阜美丽乡村、临溪集中建成区整治、小阜飞泉谷、小梅山十八间房等自然生态和人文历史旅游资源，开发多元化的乡村旅游产品体系。认真落实各项惠农政策，全面开展和实施好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，促进农村基础设施进一步配套和完善，继续落实各项强农惠农政策，调动农民发展现代农业的积极性。巩固退耕还林、封山育林成果，切实抓好森林防火工作；加强教育工作，强化教育质量的再提升；实施农村新型合作医疗，巩固医疗卫生体制改革成果。 （六）狠抓平安创建，保持社会和谐稳定。健全完善综治、信访、安全生产责任制，进一步推进“平安村”、“平安单位”创建工作，确保社会和谐稳定。依托综治中心工作站平台，推进综治工作进企业，扩大工作覆盖面，加强外来人口社会化、人性化、规范化管理。坚持不懈抓好安全生产工作，强化监督管理，扎实开展道路交通、消防安全等专项整治，防止各类事故发生。高度重视信访工作，健全信访工作机制，做到件件有处理、事事有回音。充分发挥基层调解功能，着力化解矛盾纠纷，努力构筑打、防、控一体化的治安防控体系，坚决遏制严重刑事犯罪活动，进一步夯实维护稳定的基层基础。各位代表，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！在2017年，我们将高度重视自身不足，尽力发挥自身优势，坚持通过不断学习提升政府工作水平，重点做好以下几项工作：1、抓重点项目建设。重点推进三特传感器和黄山乐拓者旅游休闲运动中心项目，做到早开工早投产。2、抓招商引资。坚持把招商引资作为稳增长、调结构的有效举措，通过以企业为载体，深化产业招商；以园区为载体，加快形成产业集聚；以项目为载体，突破重大项目招商，确保招商引资工作取得显著成效。3、抓财政收入。加强税收征管，围绕企业发展抓税收，围绕重点项目建设抓税收，全力拓展外部税源，做好全镇区域内税收应征尽征。4、抓全域环境整治和美丽乡村建设。重点加强汊口至源芳沿线提升工程，加大镇区“两治理、一加强”工程建设力度，努力完成上级考核验收。5、抓扶贫开发。因人施策、因户施策、因村施策，加大产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫等帮扶措施力度，责任到人，精准到户，按期按质完成脱贫任务。6、抓社会稳定。结合镇情，依托“村为主”，强化联处联调机制，做到“发现得了，控制得住，处置得当”，确保全镇社会平安稳定。

  2025-07-15

• 【投资黟县】2017年美溪乡政府工作报告

  2016年12月24日在美溪乡第十八届人民代表大会第一次会议上金利红各位代表：现在，我代表美溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾五年来，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，我们始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习总书记系列讲话精神为指引，紧紧围绕“生态立乡、招商强乡、旅游兴乡、产业富民”的发展思路，以打造“全国生态旅游特色小镇”为目标，团结带领全乡广大干部群众，解放思想，真抓实干，抢抓机遇，乘势而上，全面超额完成了乡十七届人代会提出的各项目标任务，全乡经济发展取得了新成就，社会发展迈出了新步伐。五年来，固定资产投资从2012年的3520万元增长到2016年的5500万元，累计完成2.21亿元，年均增长率11.8%。全乡财政收入从2012年的414万元增长至2016年的1180万元，累计完成4784万元，年均增长率29.93%。农民人均纯收入从2012年的7698元增长至2016年的12347.5元，年均增长率12.54%。招商引资累计实现到位资金3.4亿元，引进入园企业4家，全乡经济综合实力明显提高。五年来，我们树牢理念，激发内生动力，城乡面貌焕然一新。坚持实施项目带动战略，投资2.16亿元累计完成各类项目83个，实施了农业综合开发、太平湖流域综合治理、美坑村传统村落保护、美丽乡村建设、世行贷款、文化产业发展等重大项目，实现了农村村组道路硬化全覆盖，无线网络通讯和有线电视网络全覆盖，乡域范围内人饮水安全问题得到有效解决，农村群众休闲文化场所得到保障。大力开展全域环境整治，实施了中小河沟治理、农村污水处理、清洁工程项目，深化“三线三边”整治活动，村庄环境得到根本改善。五年来，我们培育实体，立足特色产业，农业经济发展势头向好。农村综合改革工作深入推进，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。五年累计流转面积5958亩，总流转率达到56.7%，进一步盘活了农村土地利用率。推动茶产业发展壮大，累计发展无性系良种茶园600亩，改造低产低效茶园2300亩，茶产业品牌优势进一步显现，“弋江源”品牌黄山毛峰获评安徽省著名商标，明智茶农合作社获评“全国示范合作社”。提高土地规模化、集约化种植水平，培育金田野、建辉家庭农场等种养殖新型经营主体12户。五年来，我们保护生态，坚持生态优先，乡村旅游蓬勃发展。以国家生态文明先行示范区建设为统揽,全面完成千万亩森林增长工程，累计植树造林1893亩，建成绿化提升点6个，苗木基地1个，实施森林抚育1.3万亩，退耕还林调优1690亩，森林覆盖率达到91%。2013年打鼓岭景区成功跻身国家4A级旅游景区，黄姑村被评为“省级生态示范村”，庙林村被评为“省级特色景观名村”、“安徽省乡村旅游示范村”，美溪乡被评为“安徽省生态示范乡镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”。依托丰富的生态资源优势，乡村旅游得到发展壮大，累计接待游客10.76万人次，旅游门票收入247万元，并带动了集住宿、餐饮、休闲、娱乐等为一体的农家乐发展，共发展星级农家乐11家。加大旅游基础设施投入，完成景区栈道维修、安保措施、景区道路提升等，全乡旅游资源得到进一步开发，知名度和美誉度不断提升。完善黄姑河光唇鱼保护区的资源管理体系和执法体系，加强对水域环境和渔业资源的保护，黄姑河光唇鱼保护区成功跻身“国家级水产种质资源保护区”。五年来，我们抓实民生，托起百姓福祉，发展成果惠及千家万户。以脱贫攻坚和民生改善为重点，全力推进社会建设。按照工作到村、扶贫到户、精准发力的思路，理清村情、户情，坚持输血与造血相结合，以改善基础设施建设和发展特色产业为重点,实施产业扶贫、精准扶贫，累计实现了244户367人稳定脱贫。民生工程顺利推进，各项惠农政策落实到位。城乡养老、新农合等社会保障覆盖面不断拓展，农村五保、残疾人等弱势群体帮扶政策进一步落实。投入资金170余万元，新建美溪乡敬老院和社会养老服务中心，养老保障体系逐渐形成。累计改造农村危房508户，农村住房条件稳步改善。实施新型农民培训工程和就业技能培训工程，500余人次参加培训。加强历史文化遗存保护，美坑、兰湖成功列入中国传统村落名录，美溪唢呐、“黟山石墨”先后列入省级非遗保护项目。大力开展素质教育和师德教育，教学质量和教学水平不断提高。切实开展形式多样的文体活动，全民健身活动深入普及。五年来，我们创新机制，维护社会稳定，社会各项事业全面发展。正确处理发展和稳定的关系，保持社会大局和谐稳定。2013年在全市率先实行乡村工作网格化管理，畅通了社情民意收集、处置、反馈渠道，实现了乡村工作点、线、面的无缝对接。深入开展“六五”普法，圆满完成第九届村委会换届选举。创推村“两委”主要干部上挂“两个中心”工作制度和党政班子成员轮流坐班制度，2015年乡综治维稳信访工作中心被命名为“省级示范中心”，美溪乡被县委命名为“平安乡镇”。积极抓好安全生产专项整治工作，五年来未发生一起安全生产责任事故，2013-2015年连续三年被评为“全县安全生产先进单位”。计划生育整体水平进一步提高，“村为主”工作机制得到落实，2013年获市级“村民自治示范乡镇”称号，计生工作2014-2015连续两年获得县政府表彰。完成民兵整组和潜力实力摸排等工作，向部队输送合格兵员10名，武装工作得到上级肯定。五年来，我们加强监督，推进依法行政，群众满意度不断提升。加强法治建设，严格按照政府权力清单和责任清单依法行政，自觉接受人大监督和社会公众监督，不断完善人大代表议案建议和办理联系机制，全面推进政务公开，强化制度的约束性，坚决用制度管人、靠制度管权、按制度办事，严格执行重大决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。加强作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，认真开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育和“两学一做”学习教育，集中开展系列专项整治工作，加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力。推进“厉行节约，反对浪费”的长效机制建设，“三公”经费逐年递减。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”规划起步之年，乡政府紧紧围绕年初确定的各项工作目标，统筹协调、群策群力，圆满完成了目标任务。经济实力不断增强。紧抓重点，攻克难点，全面完成各项经济指标。2016年财政税收预计完成1200万元，招商引资实现到位资金2500万元，引进新签项目4个，社会固定资产投资预计完成5500万元，农民人均纯收入实现12250元，群众生活水平较大提升。项目建设不断提速。全年实施19个项目，累计投资5100万元。隆昌宾馆精品酒店项目、黄山市卓煜丰科技有限公司电焊机项目等相续开工、投产运营。美坑村传统村落保护、农业综合开发、太平湖流域综合治理、庙林村省级美丽乡村林村建设、兰湖村综合公共服务中心项目等政府投资类项目有序推进。农业发展不断增效。加快农村综合改革步伐，庙林、黄姑、美坑村共流转抛荒地500亩，大力发展优质水稻种植，实现了“村集体经济和农民收入双增收”目标。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。重点做好茶文章，成立兰湖村茶叶专业合作社，以弋江源企业为带动，巩固拜祭堂、兰湖村、黄姑江湾三大高效有机茶基地，今年新发展高效茶园300亩。积极引导能人发展冷水鱼项目，全年建设完成10个鱼池，面积共计200。脱贫攻坚不断稳固。坚持造血扶贫为主，多种扶贫措施并进的扶贫思路，完成兰湖村集体茶厂附属设施建设并投入运营，实现省级贫困村兰湖村出列。结合“万名党员干部帮万户”活动，对全乡建档立卡贫困户114户280人落实帮扶党员干部责任人158人，采取产业脱贫、就业脱贫、低保政策兜底等帮扶措施，实现47户122人稳定脱贫。生态文明建设不断提升。完成国家级生态乡镇、黄姑村国家级生态村和兰湖村、庙林村、美坑村省级生态村申报工作。统筹抓好省、县中心村和自然村美丽乡村建设工作，建立党员划区定岗包保制度，组织党员干部开展环境整治活动15次，村庄环境得到较大提升。社会保障水平不断提高。投资1680万元实施27项民生工程，完成危房改造80户。城乡居民医疗保险、新型农村合作医疗保险覆盖率不断拓展。围绕全面两孩政策改革完善服务管理机制，启动农村家庭医生签约服务工作，保障群众医疗水平。社会管理不断加强。扎实开展社会服务管理信息化建设试点工作，“一网清”、“一站通”系统建设完成并正式使用，全面落实“以房管人”，把社会治理触角延伸到社会末梢。整合政务服务对象、服务内容、服务资源，优化审批流程，促进政府服务效能最大化，提高政府为民服务能力和水平。切实落实森林防火工作责任制，被授予“2016年度全县森林防火先进乡镇”称号。全年排查化解矛盾纠纷19件，调处成功率达100%。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。各位代表，过去的五年，是全乡经济发展速度最快、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是上级各部门各单位大力支持、精心指导的结果，是全乡干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表美溪乡政府向各位代表，并通过你们向全乡人民，向关心、支持美溪经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在着不少困难和问题。一是经济运行的整体质量偏低，结构性矛盾突出。虽然经过多年发展和积累，全乡经济总量逐年壮大，但目前经济运行的整体质量依然偏低，工业占地区生产总值比重小，工业项目规模小，工业化发展水平较低，低层次的传统产业仍占绝大比重，结构性矛盾比较突出。二是小城镇发展滞后，镇区对农村带动能力有限。主要表现在镇区作为区域中心的地位不突出，辐射带动作用不强，很大程度上制约了我乡的后续发展。三是农业产业化程度偏低。新型经营主体专业化、规模化不高，辐射带动效应不大。农民增收后劲乏力，持续增收渠道狭窄。四是思想认识尚未完全到位，观念、作风有待进一步改进。少数干部、群众在思想、思维方式等方面仍然缺乏大开放、大改革、大发展意识，吃苦耐劳精神有待加强。对此，我们必须高度重视，要采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、今后五年的工作重点未来五年，我们虽然面对极具挑战的形势和更加艰巨的任务，但也是我们实现争先进位、创新发展，推动经济社会协调发展的关键时期，更是实现美溪乡“十三五”规划的重要五年。做好今后五年工作，我们的责任十分重大。未来五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”主题，坚持“生态立乡、招商强乡、旅游兴乡、产业富民”的总目标不动摇，突出“茶旅”两篇文章，以茶产业发展和旅游特色小镇建设为抓手，牢固树立“抓招商引资和项目建设就是促发展”的理念，以推进效能建设为保障，积极优化发展环境，奋力打造全国生态旅游特色小镇。未来五年，我们发展的预期目标是：经济保持中高速增长。到2021年财政收入突破2000万元，农民人均纯收入达到19800元，实现新引进工业项目6个，景区旅游接年接待量达到4.2万人次。我们将充分依托生态、物产、文化、区位等优势，全面推进生态旅游产业发展，加大招商引资和项目争取力度，推进美丽乡村建设，着力保障和改善民生，不断开创工作新局面。实现上述目标，任务光荣而艰巨，我们要始终坚持科学发展，聚焦发展，聚焦发展环境，全乡上下精诚团结，鼓足干劲，以饱满的激情、高昂的斗志、扎实的作风，推进经济社会持续健康发展。突出招商引资，不断提升经济发展水平。坚持以科学发展观为指导，立足资源优势，找准对接点，规划编制一批国家政策支持、符合县情的发展项目，有的放矢，形成经济社会发展合力。一是强化主动招商意识。落实一把手抓招商的职责，实施组团招商、以商招商，有针对性的走出去上门招商，营造重商亲商环境，增强外来投资企业的投资意愿，力争到2021年，实现招商引资到位资金1.2亿元，引进工业项目6个。二是不断优化投资软环境。打造招商平台，完善配套政策，充分利用“异地办厂、原地纳税”及市、县发展工业优惠政策，借力借地大力发展新型工业，引进科技含量高、产出效益大、带动能力强的工业项目，落户工业园区。做好项目储备工作，加大节能减排力度，大力引进发展资源节约型企业。三是积极培育规上企业。加大服务企业工作力度，为企业协调解决各类生产要素，同时对发展潜力好，市场前景广阔的企业，引导其加大技改投入，提高生产水平，提高产品档次，在市场竞争中发展壮大，确保全乡规上企业增加2家。坚持农业发展，不断增强产业发展后劲。立足美溪优势资源，积极引导各类新型农村经营主体，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。一是巩固农村综合改革成果。完善土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地适度规模流转，进一步梳理剩余的适宜流转地块信息和农户流转意向，对规模相对较小的地块鼓励由村集体组织流转经营，以解决土地闲置抛荒的问题，有效增加村集体和农民收入。力争2021年实现土地流转率达到70%。二是调整优化农业产业结构。加快农村综合改革步伐，引导各类新型经营主体发展高效生态农业。以“美丽田园”为主题，建设一批农事景观、农耕特色与自然山水、乡村风貌融为一体的景观农业产业基地与项目，培育美坑、兰湖稻田景观、庙林茶园景观等美丽田园品牌，打造景观精品线路。结合扶贫开发工作，大力发展香榧、毛竹、茶叶种植、泉水鱼及蛇养殖，培育一批主导特色产业。三是做优壮大传统优势产业。做优做强茶产业，以拜祭堂、兰湖村、黄姑村三大生态高效茶叶基地为带动，加大低产茶园改造力度，到2021年，新增茶园4000亩，改造低产茶园1000亩以上。注重品牌效应，扶持壮大弋江源、兰湖茶厂两大企业，增强品牌影响力，提升美溪茶产业知名度。加大退耕还林地林种（树种）调优力度，大力发展林下经济，实现林业产业由“生态型效益”向“生态型效益和经济型效益并重”转变，大力培育竹笋示范园。四是提高土地规模化经营水平。加大政策扶持力度，引导农民按照“平等互利、依法自愿、规范有偿”的原则，依法实施土地流转，推进集中规模经营。完善龙头企业和协会带动发展机制，培育壮大农民合作组织，扶持培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业合作组织，按照“协会+基地+农户”的模式，走循环生态的抱团发展、科学发展之路，鼓励村民加入种养殖队伍，逐步形成集种养殖、技术服务、产品回收销售的一条龙产业化发展之路。到2021年，新增1家市级示范家庭农场、2家市级示范专业合作社，扶持现有金田野等3家经营主体做强做大，进一步提高种植效益，打造高效粮油基地示范片。五是积极发展农产品电子商务。依托丰富的茶叶、香菇、优质稻米、竹笋等农产品和土特产资源，用好美溪乡“省级农产品质量安全乡镇”牌子，借助弋江源的电商平台，运用“互联网+”现代营销手段，积极指导帮助合作社和大户开展农产品电子商务，提高农产品价值，增加农民收入。坚持城乡统筹，不断推进新型城镇化进程。围绕建设“全国生态旅游特色小镇”要求，坚持规划引领，因地制宜、分类指导，重点推进、整体提升，努力提高村庄民居建设水平，促进人流聚集和城镇经济发展。一是完善乡村规划整体布局。科学规划乡村布局，加快集镇建设步伐，按照美溪乡总体规划要求，大力加强老集镇（美坑村范围）和新区（乡政府周边）基础设施投入，提升公共服务职能，促进人流聚集和城镇经济发展，确保到2021年城镇化率达39%。注重沿路、沿河、沿景区布局，建成集观光、休闲、康体为一体的生态旅游精品路线。二是完善农村基础设施建设。积极争取农村道路畅通工程和危桥改造项目。实施农发项目，推进中低产田改造。加强水利设施管护，修复维护河岸堤坝。争取并实施美溪乡旅游急救中心暨美溪中心卫生院迁建、农村污水处理工程、黟西北旅游集散中心建设等项目。全面完成农村安全饮水提质增效，确保百姓用上放心水。完善村级服务体系建设，“十三五”期末全面实现村为民服务大厅“一站式”服务，各村配有综合业务用房、休闲文化活动场所，最大限度提升群众生活幸福指数。三是加大美丽乡村建设步伐。全面落实村庄卫生保洁工程，健全“户分类、组收集、村集中、乡处理”的长效运行机制，实现垃圾无害化处理。积极推进农村污水治理工作，整治农村生活垃圾和农业面源污染等突出问题，确保农村环境整洁、河流清澈。围绕全域环境整治，积极实施绿化、亮化工程，建设村庄公共绿地。加强建房审批程序管理，引导农民依法依规有序建房,统一徽派风格，做到“建新房、成新村、应美景”。强化生态保护，大力发展乡村旅游服务业。进一步加强环境保护力度，增强全社会环保意识，打造旅游与生态观光紧密结合、与特色产业紧密结合的旅游发展之路。一是坚持生态优先保护环境。分类实施太平湖流域综合治理工作，突出抓好打鼓岭、黄姑河生态资源保护。加强森林资源保护，做好森林防火和有害生物防治工作，积极争创国家级森林城镇和国家级水利风景区，加快黄姑河国家级光唇鱼水产种质资源保护区建设，建立和完善资源管理体系和执法体系。科学合理保护生态资源，通过“立体式”保护、常态化执法、改善生态环境的有效机制，把美溪打造成绿树掩映、风情别致的山水画廊。二是深化完善乡村旅游规划。因地制宜，构建“一轴两翼”的乡村旅游格局，即沿清溪河-黄姑河，打造打鼓岭-情侣林生态休闲康体旅游示范片和美坑-兰湖古村落文化旅游示范片，积极融入“全域旅游、全景黟县”旅游大格局。加大传统村落保护力度，重点修复古道、古桥、古井、古建筑等历史遗存。三是规范旅游市场秩序。强化旅游综合执法，引导村民诚信经营，提高综合素质，树立良好形象。争取项目资金支持，打造拜祭堂户外徒步旅游精品路线，进一步完善提升打鼓岭景区、情侣林、黄姑村三十里水墨画廊等旅游资源基础设施建设，扩大旅游承载力，努力搭建集旅游、休闲、住宿等为一体的旅游服务平台。四是重视传统文化传承发展。以传统文化发扬传承为重点，注重优秀传统文化的普及与传播，实现优秀传统文化覆盖全乡。培育一批民俗文化传承骨干，充分挖掘民俗文化精髓，加大对民间艺术及艺人的支持力度，建成具有浓厚本地特色的民俗展示中心。发挥好传统文化的积极作用，使之成为不断推动本地政治、经济、社会、生态建设的正能量，使传统文化传承发展渐成体系。改善民计民生，不断夯实社会保障基础。坚持把“惠民生、促和谐”作为工作出发点和落脚点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。一是进一步加大脱贫攻坚力度。坚持政府主导，实施合力攻坚，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫互补的大扶贫格局。创新扶贫开发模式，按照精准扶贫、精准脱贫要求，认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、脱贫措施清单、脱贫责任清单，确保2017年底前完成全乡57户158人的脱贫任务。巩固提升现有脱贫成果，坚持问题导向，定向施策，防止因病、因学、因事故等各类原因导致的“返贫”现象发生。二是完善社会保障体系建设。建立健全可靠的社会保障体系，以养老、医疗为保障核心，以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与全乡经济发展水平相应的社会保障体系，使农村最低生活保障和特困群体帮扶救助等社保工作实现制度化。到“十三五”期末，农村低保实现应保尽保，农村贫困人口帮扶到位，农村养老保险全部参保到位，弱势群体的生产生活得到应有保障。三是推进科教文卫社会事业发展。加快科技事业的发展，继续加大教育投入，改善教育设施和教学环境，全面提升教育教学水平。力争村文化活动广场全面覆盖。深化医药卫生体制综合改革，加快推进乡村卫生服务一体化进程，全面推行农村家庭医生签约服务。不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。广泛开展全民健身运动，加强武装、民族宗教、民政等工作，全面提高社会保障服务水平。确保安全稳定，不断构建和谐社会环境。不断创新社会治理方式，统筹发展社会事业，优化社会民生发展环境。一是深化乡村工作网格化管理。依托乡村工作网格化平台，进一步完善涉农资金监管网格化。发挥社会服务管理信息化平台的服务功能，进一步优化审批流程，形成部门间信息共享、业务协同的统一服务体系，实现乡村工作管理向智能化、即时化的转变，不断提高行政效能。二是抓好维护社会稳定工作。进一步落实“公调对接”和村“两委”主要干部上挂“两个中心”工作机制，加强“平安美溪”建设。严厉打击群众反映强烈的犯罪活动，切实加强青少年法制宣传教育，强化重点人口、流动人口和出租房管理，构筑全方位的社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，有效落实矛盾化解、纠纷调解、预警预报等维稳措施，发挥好基层稳定的第一道防线作用，确保无非访闹访、重大群体性事件发生。三是强化安全生产责任制。进一步健全安全生产监管组织网络，广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全生产责任意识。狠抓落实森林防火、道路交通和地质灾害防治等工作，严格落实安全生产责任制和一票否决制，确保人民生命财产安全。四是加强民主政治建设。强化基层民主政治建设，充分保障公民的知情权、参与权和监督权。加快依法治乡步伐，深入开展“七五”普法宣传教育。充分发挥派出所、司法调解、村级警务室作用，维护社会公平正义。巩固和发展爱国统一战线，落实好党的民族宗教政策，促进民族团结进步。充分发挥工青妇、残联、关工委等人民团体作用，推进社会和谐进步。坚持自身建设，不断提升为民服务水平。对照政府“两个清单”，厘清权责，把“为民、务实、清廉”贯穿于政府工作各领域、全过程。一是进一步强化作风建设。不断改进文风、会风，精简会议、文件，规范政府经费支出，压缩“三公经费”，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效务实、勤政廉政的政府形象。二是进一步深入贯彻民主集中制。实行党政办公月例会制度，集体研究决定重大问题，自觉接受人大监督，加大办理人大代表意见和建议力度。三是进一步强化重点领域和环节的监督。不断推进依法行政，完善政府政务公开工作机制，加大政府信息公开力度。充分发挥乡人大、纪委的监督作用，严肃查处违法违纪案件，健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。 三、2017年工作打算2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，我们的预期目标是：确保财政收入实现1100万元；固定资产投资达到6000万元，增长率达到8%；引进工业企业1家；农民人均纯收入突破13475元，增长率达到10%；旅游接待人次和旅游直接收入增长10%。我们将从以下八个方面抓好落实： （一）坚定不移推进招商引资，集聚发展源动力。坚持把招商引资作为带动乡域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识。继续落实主要领导带队外出招商制度，紧跟招商信息不放松，进一步摸排我乡在外经商人士，利用春节返乡之际通过座谈会和主动上门等方式，推介黟县发展环境、优质地块和招商政策，及时了解捕捉客商投资意愿。以培育新的经济增长点为目标，围绕县委聚焦发展主抓的18大产业，突出工业招商和上下游企业的产业链招商，强化项目服务，落实班子成员联系项目制度，帮助协调解决企业在发展中存在的困难。立足山区环境资源优势，突出休闲养生项目招商，做好重点地块项目的编制、论证等基础工作。 （二）坚定不移推进项目建设，壮大发展支撑力。继续落实“经济工作项目化，项目工作责任化”工作机制，2017年谋划政府投资类项目18个，总投资3100万元。重点实施好农发项目、兰湖村传统村落保护、世行贷款、太平湖流域综合治理、乡政府驻地建成区建设、危房改造、兰湖村综合服务中心、水利“八小”、“一事一议”等项目，严格落实项目建设责任制要求，明确项目责任人，扎实做好项目前期基础工作和项目质量监管，确保施工顺利，保证质量。 （三）坚定不移推进农业提质增效，强化发展增长力。做好茶文章，推进传统优势产业增效，大力发展绿色高效茶园，发挥弋江源龙头企业带动作用，推进低效茶园改造，扩大高效茶园面积，打造高效茶叶示范区和机采示范区，2017年改造低产茶园300亩，发展高效茶园200亩。加大品牌建设，注重品牌效应，积极申报“黟山石墨”中华老字号，提高美溪茶产业知名度。发展特色种养殖业，继续加大退耕还林地林种（树种）调优力度，大力发展林下经济，鼓励引导能人和大户发展香榧、毛竹等特色种植业。充分利用现有的生态优势，在黄姑河、打鼓岭等地鼓励发展泉水鱼养殖，2017年计划发展泉水鱼池50口。提高新型经营主体专业化水平，增强其带动农民增收能力，加强技术指导，继续服务扶持好建辉家庭农场、金田野家庭农场建设和发展，2017年新增市级示范家庭农场1家。 （四）坚定不移推进社会和谐稳定，凝聚发展保障力。扎实推进社会服务管理信息化建设工作，优化办事程序，做到“让数据多跑路，群众少跑腿”。巩固“公调对接”和村“两委”主要干部上挂“两个中心”工作机制，加强“平安美溪”建设。狠抓落实森林防火、民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。不断巩固反邪教工作的群众基础，切实做好预防青少年违法犯罪工作，维护未成年人的合法权益。加强流浪乞讨人员的救助和校园周边环境整治工作。借助乡村工作网格化管理平台，深入开展信访积案化解和矛盾纠纷大排处专项行动，推动问题就地解决。 （五）坚定不移推进民生保障，凝聚发展向心力。强化社会保障，对城乡低保人员实行动态管理，积极做好困难群众救助，真正解决优抚对象实际困难。扎实推进城乡居民养老保险和新农合筹资模式改革工作，全面实施农村家庭医生签约服务。继续加大小额担保贷款工作力度，提高贷款发放效率，扩大担保范围。落实全面两孩政策，增强服务意识，强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理，提升公共卫生服务水平。继续加大教育投入，促进教育事业优质发展，稳步做好美溪中学的生源输送和发展谋划工作。进一步加强国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚安置工作。继续组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益；确保科技、教育、统计、工青妇、关工委等各项社会事业全面发展。 （六）坚定不移推进美丽乡村建设，增强发展吸引力。坚持政府引导、群众主体、科学规划、统筹推进。积极申报庙上传统村落，对照省美丽乡村验收办法，全面完成省级中心村建设任务，巩固提升建设成效，建立健全长效机制，确保顺利通过省级验收。做好2017年乡政府驻地建成区和市级中心村的规划编制和项目申报工作，更加注重村民在美丽乡村建设中的主体作用发挥，健全村民理事会议事制度，充分征求群众意见，重点突出环境整治、道路修缮、改水改厕、污水处理、村庄亮化绿化等方面项目的谋划，确保美丽乡村建设推进顺利，群众满意。加强耕地保护，加大执法力度，抓好拆违控违工作。 （七）坚定不移推进扶贫开发，提升发展驱动力。继续实施“万名党员干部帮万户”行动，完善帮扶机制，为全乡158名建档立卡贫困户落实精准帮扶措施，针对不同致贫原因，坚持“一户一策”，针对贫困户发展需求和实际困难，扶持发展高效种植业、特色养殖业，落实政府兜底保障措施，帮助贫困户早日脱贫，实现“两不愁三保障”。围绕兰湖村资源优势，推进“企业+合作社+农户”产业发展模式，实施好和金田野家庭农场合作的优质水稻种植、与弋江源茶业有限公司合作的茶叶苗圃基地建设项目，带动村民增收，提高村集体经济收入。 （八）坚定不移推进乡村干部队伍建设，凝聚发展内动力。强化干部学习能力，继续实施好“干部入村上夜课”工作机制，坚持党委中心组理论学习会和干部学习会制度，提升干部做好新时期乡村工作的能力。强化机关效能建设，加大对干部执行党风廉政建设责任制和作风建设的监督检查力度，实现服务的“优质、高效、快捷”。充分发挥党员干部的模范带动作用，全力推进全域环境整治，逐步建立覆盖全乡的包保机制。各位代表，发展成就鼓舞人心，发展前景催人奋进，美溪乡正站在赶超发展的新起点上。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，以时不我待的历史使命感，紧紧依靠全乡人民，团结拼搏，开拓创新，扎实苦干，为加快建设全国生态旅游特色小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年富镇政府工作报告

  2016年12月19日在富镇第十五届人民代表大会第一次会议上曹雄威各位代表：现在，我代表富镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三区一园”建设目标，一手抓经济发展，一手抓社会治理，以发展促治理，以治理促发展，较好地完成了镇第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。全镇财政收入从2011年的3200万元跃升至2016年的6210万元，年均增长14.2%；固定资产投资由2.6亿元跃升至4.35亿元，年均增长10.8%；农村常住居民人均可支配收入由8526元跃升至16395元，年均增长14%。五年来，我们以“经济发展”为中心，经济实力不断提升。明确以产业发展规划为龙头，抓项目、打基础，抓招商、增后劲，致力服务于城镇建设和农业产业、工业企业发展。主要开展了以下工作：重点项目提速建设，发展基础稳步夯实。五年来，20余个重点项目在我镇相继开工建设，累计完成拆迁30000余平米，征地2000余亩，迁坟800余棺。自从皖赣铁路扩孔以来，城市“北拓”迈出实质步伐，富发展迎来崭新篇章。城许大道建成，布射大道接通，京福、黄杭两条高铁横贯，高铁歙县北站运营，富成为重要交通枢纽，承狮一变成为北站出站第一村。特别是近两年来，二环路、歙黟路、城许路持续发力，二环路全部完成拆迁协议签订工作，主路面贯通；歙黟路连通开发区，跨过富资河；城许路凤凰段、中溪段、丰口段“三箭齐发”，掀起了“百日攻坚”大会战热潮。同时，新安中学建设拉开歙县教育事业发展新里程，文欣苑、金仕小区、金虹庄园建设成为城镇发展新亮点，镇区道路拓宽，连接城许大道，建成富滨河小区，推进宣宁黄天然气管线铺设，为富经济发展奠定了基础，拉开了框架。招商引资成果显现，工业经济继续攀升。五年来，招商引资累计实际到位资金10.6亿元。工业产值由6.1亿元跃升至12.3亿元，年均增长15%，规上企业由3家增至14家。富农民创业园实现起步、搬迁、发展“三步走”。科宏入驻县循环园区，成功首家登陆“新三板”上市；华邦荣获第三届市长质量奖，金仕荣获省级专精特新企业称号，成为我镇三大支柱企业、全县纳税大户。加大技改投入，研发无菌包装纸、转移印花纸等新产品，引进佳仕居、比特富，共同打造纸特色加工基地。锐新金属、奔宇汽配入驻县经济开发区。广和建材、欧贝渔具、巨通塑业、富凯特玻、富通电力杆塔等一批企业先后引进投产，拉动了经济发展和税收增长，为全镇完成财税任务发挥了中流砥柱的作用。基地建设带动引领，现代农业初具规模。五年来，投入资金3500余万元，大力发展蔬菜、甘蔗、草莓等郊区农业，打造万兴葡萄园、硕养堂铁皮石斛、凤凰湾徽王蓝莓、青山甘白香白茶和仁里青梅基地等，发展菊花、茶叶、烟草、黄蜀葵、金丝皇菊等农特产品，支持山里山茶叶、翡翠谷茶叶和一家人豆业、韩佰祺烧饼等食品、农产品加工业生产，山里山茶叶、翡翠谷茶叶成功申报市级农业产业化龙头企业，整合23家农业专业合作社，成立28家家庭农场，带动和促进了农民增收致富。积极支持发展园艺场城市“后花园”，加快成为农业观光生态旅游的好去处。坚持打响农业品牌，亚忠木榨油坊荣登央视《舌尖上的中国Ⅱ》，山里山茶叶荣获北京安徽名茶推进会大赛状元奖，甘白香白茶荣获第十届“中茶杯”全国名优茶金奖，并获省科技成果创新奖。同时，依托青创电子商务产业园，通过电子商务实现优质农产品的线上线下同步销售，促进“互联网+农业”发展，山里山茶叶、翡翠谷茶叶和韩佰祺烧饼在互联网销售平台受到热捧。土地确权工作全面完成，全县领先，促进农业深化改革。五年来，我们以“社会和谐”为基石，社会治理不断进步。坚持落实为民服务和依法治国要求，倾听群众声音，维护群众利益，改善群众生产生活条件，致力营造和谐稳定的农村社会。主要进行了以下工作：加大资金投入，美丽乡村建设纵深开展。五年来，累计投入资金800余万元，集中打造承狮村、仁里村和富政府驻地建成区环境整治工作，改善自然村环境风貌。承狮村实施项目24个，完成村中水塘清淤，新建停车场、文化广场和农民文化礼堂，改造建设新村口，实施沿线立面改徽，北站一出来，徽风扑面，焕然一新。仁里村实施项目20个，完成村庄主次干道硬化、程氏宗祠周边环境整治、污水集中收集处理，特别是村口门庭打开、文化上墙、柏油重铺、广场修缮，已是看得见的实实在在的大变化。富建成区实施项目14个，目前，坝补漏修砌，道路浇筑硬化，古渠清淤整治，连接线补植增绿，垃圾房整理新砌，特别是村口广场新建公厕和停息亭，千年古渠实施了青石护栏保护，千年古镇实施了文化标牌展示，为群众做了许多大实事、大好事。响应群众呼声，民生事业项目全面实施。五年来，每年积极对上争取资金，落实财政“一事一议”奖补、高标准基本农田建设、农业综合开发、小农水、移民、交通等各类项目，为群众浇筑道路、兴修水利。富、徐村自然村道路逐年完成硬化，中溪三田、高金道路有了很大改观，青山古村也打通了机耕路，仁青、清流道路畅通工程实施了加宽，逐步有效解决群众“行路难”问题。2015年荣获市民生工程先进单位称号。五年来，各项惠农资金按时足额发放到位，新农合参合率达到98%以上，新农保参保率达到90%以上。危房改造工程获得省台典型宣传。加强精准扶贫力度，开展脱贫攻坚工作，目前建档立卡贫困户204户538人，通过广泛深入的走访帮扶，落实帮扶政策，年底脱贫51户114人。五年来，富中心学校中考升学率稳居全县农村学校前茅。计生优质服务水平不断提升，奖特扶政策严格兑现。投入400余万元完成镇卫生院的建设与搬迁。征兵工作顺利完成。森林防火、防汛抗旱、动物防疫等工作认真落实。创新在全县乡镇首家为规上企业奖补购买安全生产技术检测服务，保障生产安全，安全生产形势总体稳定。坚持文明倡导，综合治理工作日益深化。五年来，维修了宋川范家祠堂、三田程氏祠堂和富五猖庙、仁里乡贤馆，把历史文化保存下来，发挥现代价值。开展纪念抗日战争胜利70周年文化汇演、重阳节富金婚庆典、仁里吃长寿面活动和第一届美丽乡村（承狮）广场舞比赛、恢复排演承狮麒麟舞市级非物质文化遗产等系列活动。成立歙县首家乡镇老年大学，创作编排《我的家乡美富》歌舞，目前已夺城关片广场舞比赛冠军。期间，富老年协会老有所为、老骥伏枥，付出了太多心血，实在是劳苦功高。认真开办“道德讲堂”，推选挂牌十星文明户，获评市县道德模范。实行服务外包，落实村庄保洁工作，实现垃圾无害化处理。扎实开展全域环境整治行动，提升“三线三边”风貌。推进富、承狮公墓点建设，深化殡葬改革，取得明显成效。成立执法中队，加强日常巡查，努力遏制违法建设行为。五年来，坚持“村为主”，提高综治科学化水平。先后投资30万元，完成镇村“两中心、两工作站”建设。实施“网格化”管理，将辖区划分为33个网格，落实35名网格员，做到维稳工作信息化；全面开展“一站通”、“一网清”入户调查和系统录入工作，编织起全镇信息安全网。逐人建立特殊人群信息档案62份，开展教育转化、社区矫正等活动10场次。积极劝导信访遗留问题，救助处理精神病患社会影响问题，社会总体保持和谐稳定。各位代表，同志们。过去的五年，是富真正起步的五年，打基础的五年。“万事开头难”，我们迎来了机遇，也抓住了机遇，付出了艰辛努力，也取得了不平凡的成绩。特别是今年，是近年来最辛苦的一年，是任务最为繁重的一年。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示感谢，向一直关心和支持富发展的各级领导和各界人士表示感谢！我还要特别感谢的是，所有在职和调离的在富工作和工作过的同志们，所有在任和离任的村干部们，所有给予支持和作出奉献的广大群众，这一条条路，一步步的变化，是我们的干部日日夜夜、苦口婆心换来的，“个中辛苦谁言知”，是我们的群众顾全大局、不计小利带来的，你们的每一份支持，都记在干部心间，都记在富发展的功劳簿上！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临许多问题和困难，还有很多不足和差距。主要有：产业支撑的实力还不够强劲，农民持续增收的渠道还不够广泛；村组基础设施还不够平衡，还有许多薄弱环节，距离群众需求还有很大距离；征地拆迁任务依然艰巨，美丽乡村建设任务依然繁重，还有一些群众不能够完全理解，需要干部不辞辛苦地去做思想工作；脱贫攻坚还在路上，实现全面小康仍需努力；违法建设行为还有发生，需要严格管理；我们镇村两级干部在转作风、抓落实、敢担当上还有许多努力和进步的空间。这些，我们都将认真加以解决。 二、今后五年的主要任务今后五年，是富建设与发展的重要机遇期，重任在肩，时不我待，决不能在我们手上延误和错失！我们要科学分析和研判，清醒看待后发优势与劣势，后发可以汲取以前的经验和教训，也必然受到别的地方带来的问题与影响；正确看待交通优势与劣势，交通改善了，环境变好了，但是用不好，留不住，枢纽只是枢纽，看到人流，却容易变成过客，看到资金流，却看不见项目落地，这就可惜了；客观看待项目优势与劣势，我们每年都在为群众修路、浇晒坦、做水利工程，一点一滴，逐年改善，但不可能各个村组、方方面面一时都干好，没有一下子都干完的事，已经做的，要尽量让群众感觉好，没有做的，要一年一年做下去，不断满足群众需求。按照镇十三次党代会精神和“十三五”规划，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕建设“三区一园”的战略目标，一年要有几个新变化，五年再上一个新台阶，加快建设更富、更美、更和谐的新富。我们的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划目标任务，现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫出列，全面建成惠及全镇人民的小康社会。 一、坚持创新发展，加快产业升级。创新是发展的主驱动、主引擎，我们要依据规划发展定位，搭建平台，引进项目，让资本和人力竞相迸发。积极发展新型工业，一手抓存量，加大资本注入、技改投入，培育打造国内纸产品加工基地和新材料加工基地；一手抓增量，坚持招商引资，推进“腾笼换鸟”，努力引进具有实力的企业入驻县开发区。积极发展现代农业，坚持名优特精发展线路，建设特色基地，推进适度规模发展，丰富“互联网+农业”、“旅游+农业”，打响1―2个农产品知名品牌。积极发展现代服务业，推进园艺场“城市后花园”和富千年古镇、仁里百佳摄影点生态文化旅游建设；发挥高铁北站优势，发展养老产业；依托青创电子商务产业园，发展电子商务和总部经济，实现经济转型升级，提升经济发展的质量和效益。 二、坚持协调发展，推进村镇建设。加快打通交通主动脉，极大方便群众出行，带动和促进产业发展。加快建设美丽乡村，推进中心村环境整治，延伸改善自然村基础设施条件，持续提升群众生产生活水平，让富农村更加宜居宜业宜游。加快推进高铁站前区、城市建设区建设，一个个项目逐步落地，一年接着一年干，打造歙县未来新城中心。 三、坚持绿色发展，保护生态环境。富位于富资河、布射河两河流域，为保护共同母亲河，实施划定禁养区、限养区、可养区，一律不再鼓励发展规模养殖业，加大污水直排整治力度，距离河道500米以内的，逐步引导先行退养。坚持植树造林，加大森林资源管护力度，构筑生态安全屏障。深入推进大气、水、土壤污染防治行动，坚决不引进一个污染型企业。继续推进全域环境整治行动，突出“三线三边”治理，加大垃圾清理清运力度，确保生态环境持续稳定向好。 四、坚持开放发展，增进发展活力。努力发挥以商引商优势，运用现有企业人脉资源，扩大信息量，提高信用度，广泛开展联谊活动，促进招商引资成效。继续发挥富在外人士力量，做好牵线搭桥，鼓励投资创业，为家乡做贡献。每一位在外发展的游子，都是家乡的骄傲；每一份回乡付出的回报，都是家乡的幸福。 五、坚持共享发展，提高人民福祉。积极争取项目，整合涉农资金，进一步完善水、电、路、房等基础设施，统筹推进教育、卫生、文化、社保等各项社会事业发展。对照“六个精准”，推进“五个一批”，落实“十大工程”，持续深入做好脱贫攻坚工作，对因病、因学、因灾致贫的贫困户纳入重点扶持范围，全面建立完善以社会救助、养老保险、医疗救助、教育资助等为重点的社会保障体系，充分发挥对低收入家庭、困难弱势群体、农村“三留守”人员的政策性保障作用，确保所有贫困人口在小康路上不掉队、不落伍。 三、2017年重点工作2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是全面贯彻落实镇十三次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年。全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长8%，招商引资实际到位资金增长10%，固定资产投资增长6%，规上工业产值增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、集中力量完成交通项目建设。富的区位没有变化，变化的是交通，是交通拉近了富的区位，提升了富的地位。没有城许大道，没有高铁北站，富的发展还会在等待。2017年，我们要继续加快推进二环路、歙黟路、城许路三条主干道的项目建设，双线直通开发区，两头连上郑村、许村，实现“四通八达”。二环路，加快对接安置房建设，促进全面搬迁拆除；歙黟路，一手加快安置点建设，一手加快完成所有协议签订工作，促进项目顺利开展；城许路，加快协调解决后续遗留问题，保障工程全面完成实施。为此，干部还要“再脱一层皮”，发扬“5+2”、“白加黑”精神，吃苦也要吃到底，受累也要受得起，最高限度维护群众利益，最大耐心做好群众工作，争取群众的理解与支持。同时，加快二环路加油站建设，加快仁青道路湖田桥项目建设，加快宣宁黄天然气管线和分输站建设，加快富宸诚园、金仕小区、善福小区和金虹庄园二期等房地产开发项目建设，带动城镇建设步伐。 二、突出重点实施产业发展项目。坚持招商引资不动摇，没有投资拉动，就没有发展。加大项目对接洽谈力度，促进项目早日签约落地。工业上，支持科宏做大做强；促成德国古楼集团与华邦公司合作，实现资产重组，研发新型产品，打开国际市场；促成金泰汽车灯具、新型汽车装饰材料等亿元项目尽早落户开发区。同时，加快华金供热公司项目建设，保障企业可持续发展。坚持为企业做好服务，继续帮助现有企业解决好用地遗留问题，支持佳仕居、比特富、富通电力杆塔等实现扩大再生产。农业上，争取项目资金，兴修农田道路水利，服务广大群众农业生产。特别要促进富世行贷款项目实施，改善河道、自来水和农田灌溉问题。积极协调对接，努力逐步解决黄杭高铁和歙黟、城许道路建设带来的水系破坏以及生产、出行道路问题。继续支持家庭农场、农业合作社和特色农业基地不断发展壮大，大力推行标准化生产，延伸农业生产链条，带动农民增收致富。服务业上，重点推进徽州古建筑技术交流中心项目前期工作，力争早日开工建设。支持青创电子商务产业园扩大规模，培育带动电商企业发展。加快鑫丰生态农业园、德和山庄等生态旅游项目建设，让农业休闲养生旅游成为经济发展的新亮点。 三、加大投入推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是农村基础设施改善、环境风貌提升的重要机遇。2017年，要加快项目建设、环境整治、档案管理统筹推进，加大省级美丽乡村仁里村和镇政府驻地建成区富村建设力度和进度，确保通过省级验收，确保让群众满意。同时，我们每年都会积极对上争取财政“一事一议”奖补和移委、水利、交通等项目资金，通过村“两委”按照轻重缓急、统筹平衡的原则，上报安排实施。各村要多听取群众意见，均衡把握、认真实施。要加强项目规范管理，做到安全、质量、程序“三注重”，安排有热心、责任心和公正心的村组干部及党代表、人大代表、村民代表，参与项目理事会，发挥监督作用。哪个村组干部群众项目实施得越好，越给予倾斜；哪个施工单位干得差，列入“黑名单”，真正让项目实施能得大多数群众说一句好。 四、高度关注民计民生问题。2017年，要充分汲取经验，深入开展脱贫攻坚工作，加大走访密度，建立深厚感情，对照产业、就业、健康、金融、社保等“十大工程”，精准施策，落实到户，保证贫困人口脱贫出列，做到有保障、能巩固、可致富。认真实施各项民生工程，发放类足额到户、保险类不断扩面、项目类提质提效。完善落实基本医疗保险、基本养老保险制度，规范完善城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助体系。认真落实危房改造工程，改善困难群众居住条件。扶贫工作、民生工程，帮穷帮困不帮懒，贫穷不是美德，灾病是没有办法。要倡导群众自主意识、责任意识，减少依赖思想、推卸思想，树立正确导向和良好民风。 五、统筹推进各项社会事业发展。坚持教育优先，强化中小学素质教育，加强对留守儿童的教育和管护。积极支持科技创新申报工作。完善医疗卫生服务体系，推进医养结合发展。加强计生工作，积极争先创优。全力支持富老年协会、老年大学和承狮麒麟舞协会以及各村广场舞队伍健康发展，加强对文体队伍建设的指导、扶持和培训，积极创作和展示更多优秀作品。扎实做好富、仁里申报中国传统古村落工作。努力完成新版《仁里志》编纂工作，弘扬乡贤文化、地志文化。大力倡导社会主义核心价值观，宣传推荐身边先进典型，提升文明创建成果。切实加强国防动员和双拥共建，继续做好征兵工作。继续推进公墓点建设，深化殡葬改革，减少白化坟。健全完善现代统计体系，全面完成第三次全国农业普查工作。进一步做好各类档案规范工作。关心支持工会、共青团、妇联、残疾人和老干部等事业，促进社会均衡协调发展。 六、切实加强社会治理工作。加快社会管理服务信息化工作，运用好“一网清”、“一站通”平台，建设立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全网络。注重从源头上预防和化解社会矛盾，加强网上信访、带案下访，及时解决信访问题，引导依法处理纠纷。认真落实城乡建设规划和土地利用规划，引导群众认识到“未经审批、不得建设”，严格管控好城镇周边、道路沿线和占用基本农田的违法建设。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防重特大事故发生。全面落实地质灾害防治、防汛、森林防火和食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全和社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，一切工作和事业的最关键因素在人。政府以及村“两委”换届后，我们必须进一步加强政府以及村“两委”班子干部队伍的建设和管理，牢固树立执政为民思想、依法行政理念，坚持打造为民、务实、清廉政府。坚持为民宗旨。我们的干部，拿了工资，就没有别的工作上的利益，就是要为人民服务。要想发财，别当干部。小名堂，也别去想。否则，要出事。要热情为民，主动接待群众，落实好首问责任制，群众找人，要亲自引路；群众问事，要明确答复。要杜绝衙门作风，减去“玻璃门”、“弹簧门”。要依法为民，向群众把政策、法规说清楚，哪些事能办，哪些事不能办，哪些问题可以协调解决，哪些问题应该走法律渠道，增强群众法制意识。要公正为民，公正是对群众的最大感情。群众往往“不患寡、而患不均”，就是并不在乎少，而在意不公平。要坚决维护群众合理诉求、合法利益，不合理合法的，也要明确反对，做好群众思想工作，不以满足一人而折损大多数。坚持务实作风。我们的干部，要实实在在做人，实实在在做事。细节决定成败，态度决定一切。干部，就是要干事。不干事，半点马克思主义都没有。自己的工作，要经常想想，赶紧去做，做就做好。村里的项目，赶紧安排，赶紧实施。要有敢于担当、敢于攻坚、敢于争先的精神和状态。特别是工作中对群众承诺的事，不要拖，越早落实越好；答应给群众的钱，赶紧兑现。干好一件、干成一件，让群众放心，我们自己也清爽。否则，一拖再拖，自己记不清了，后来的人更理不清楚了，失去群众的信任，影响了政府的形象。坚持清廉准则。我们的干部，小节上一定要注意，大事上更不能糊涂。廉洁二字要贯彻始终，落实在各个环节，特别是一些廉政风险点上，包括房屋审批、项目建设、征地拆迁、财务支出等等，必须按制度按规定办事，绝不能踩“红线”、越“雷区”，炸了自己，后悔药想买也买不到。干部酒驾、赌博、中午饮酒、上班炒股玩游戏等等，也是不允许的事，都要从严管理、防微杜渐，把干部戴上“紧箍咒”，把权力关进制度的笼子里。当然，对一些工作中产生的失误，既要知错就改，也要容错完善，保护好干部干事的心。各位代表，同志们!路在脚下，格局在心中。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心、不怕吃苦、奋勇开拓，以更加实在的工作，更加优异的成绩，喜迎党的十九大召开，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2018年歙县政府工作报告

  2017年12月12日在歙县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。实现新跨越，2017年工作回顾即将过去的2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，团结依靠全县广大干部群众，深入实施五大发展行动计划，积极顺应新常态、主动谋求新作为，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值160.06亿元，增长8%；财政收入16.08亿元，增长7%；固定资产投资111亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额76亿元，增长12%；外贸进出口总值1.42亿美元，增长21%；到位内资51亿元，增长18.6%；实际利用外资4936万美元，增长9.1%；城镇常住居民人均可支配收入28211元，农村常住居民人均可支配收入13941元，分别增长8.4%和9%。积极应对经济下行压力，三次产业稳健发展。围绕新型工业化和“旅游+”两条主线，强力推进调结构、转方式、促升级，产业结构进一步优化。预计，三次产业比重由12.0：49.1：38.9调整为10.9∶50.5∶38.6。工业经济势头良好。扎实开展“四送一服”双千工程和“点对点”帮扶，优选30户企业组建“甲级队”，引领工业加速转型升级。预计，全年实现规上工业增加值46亿元，增长10%；入库税收3.5亿元，增长10%；净增规上工业企业10家,税收超千万元企业8户。企业上市步伐加快，善孚新材料在“新三板”挂牌，明明德轴承、徽世林宝等5家企业在“四板”挂牌。支持企业加大创新力度，金马科技汽车智能人机交互平台荣获第四届安徽省工业设计大赛金奖，加佳荧光获第五届安徽省专利金奖。全年新增国家高新技术企业3家，省级“专精特新”企业3家，省级备案众创空间2家。经济开发区首位产业发展规划完成编制，一期东区污水管网、布射二桥等工程基本完工，预计，园区实现产值206亿元，增长15%；上缴税收4.62亿元，增长10%。循环园污水处理厂改造升级基本完成，废气收集处理系统加快建设，首个院士工作站在徽梦科技挂牌成立。精致农业步伐加快。大力发展高效农业，新增高效生态茶园5980亩，改造低产茶园10000亩，建成观音山采摘园、龙潭湾泉水鱼等特色种养基地，珠兰花茶连续两年获北京国际茶展特别金奖。推进农旅深度融合，蓝田·桃源田园综合体、黄山（郑村）休闲农业产业园项目启动实施，培育千百渡农庄、佰胜山庄等休闲农庄15个。加快发展林下经济，新增林下种植面积20000亩。电子商务进农村成效显著，预计，全年电商交易额超10亿元。现代服务业渐具规模。举办新安江山水画廊国际马拉松、第十二届徽州古城民俗文化节等活动，推出《大徽州》《九砂晒秋》等特色项目，全域旅游发展势头良好。预计，全年接待游客890万人次，实现旅游综合收入79亿元。荣获全国最佳生态宜居旅游名县、安徽旅游强县称号。徽州历史博物馆选址确定，规划设计基本完成。文房四宝馆、徽剧馆、徽州故事馆等建成开放，徽州古城被评为中国华侨国际文化交流基地和安徽省研学旅行基地。大力发展现代服务业，颐科产业园、徽州文化艺术中心等项目相继落地，徽州古城、问政山、南屏等民宿群渐成规模，徽墨技艺传承基地、友于里酒店等项目加快推进，服务业实现增加值59.9亿元，增长8%。始终突出项目带动，有效投入逐步扩大。扎实开展“重点项目服务月”“百日攻坚”等活动，天香科技、博盛纺织等项目建成投产，南风汽配、宣宁黄天然气支线等项目加快推进。预计，全年265个重点项目完成投资90.3亿元。对上争取成效明显，预计，全年争取资金25亿元。积极破解土地要素制约，全年新增耕地1000亩，清理批而未供、供而未用土地1863亩，盘活闲置低效用地1300亩。紧盯金马股份资产重组、安徽华邦与德国古楼公司合资等机遇，扎实开展精准招商、以商引商和驻点招商，众泰汽车洽谈项目取得积极进展，华鑫北斗、富资里欢乐古镇等重大项目相继签约落地。全年引进各类项目131个，其中亿元以上项目24个。着力深化改革开放，发展活力不断增强。推进供给侧结构性改革，落实各项减税降费政策，为企业减负2.1亿元。推动房地产市场健康发展，全年销售商品房40.4万平方米，销售额18.6亿元，超额完成去库存任务。“放管服”改革全面推进，完成县乡公共服务清单、县级中介服务清单和政务服务指南编制。开发区、城管、安监、监察等政府机构改革扎实推进，教育、卫生计生、不动产登记等改革不断深入。城市公交体制和新一轮乡镇财政管理体制改革启动实施，县城投公司5亿元企业债获国家发改委批复。持续深化集体林权制度改革，在全省率先完成国有林场改革，县林业局获全国集体林权制度改革先进集体称号。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，全年新增流转土地18.8万亩，流转率增幅位居全市前列。农村“三变”改革稳步推进，上丰乡霞江、长陔乡石门坑等23个村被列为中央扶持村级集体经济发展试点。推行“多证合 一、一照一码”“先照后证”登记制度，市场活力有效激发，新增市场主体2610家。加快推进城乡统筹，人居环境日益优化。完成歙县空间规划（多规合一）、城区公共服务设施和省级美丽乡村、历史文化名村保护等规划评审、报批工作，城乡规划管理体系不断完善。严格落实《歙县徽州古城保护条例》，徽州古城核心保护区禁燃和车辆禁（限）行工作取得积极成效。强力实施城建“八大工程”，完成投资30亿元，练江大桥扩建改造完成，歙黟一级公路、昌(溪)石(潭)公路等项目基本完工，S215线城区段改造提升、新安路改造、金山至县城公路改建等项目启动实施，二环路、城市污水处理厂一期提标二期扩建等项目有序推进，新安江（街口）大桥开工前各项准备工作基本就绪。积极做好高铁建设地方工作，黄杭铁路三阳站完成规划调整并获批。启动7个片区、完成676户棚户区改造。完成老防疫站宿舍整治。加强生态建设和环境保护，全力做好工地扬尘、非煤矿山、挥发性有机物整治，环境空气质量全面达标。岔口镇荣获安徽省生态镇称号。严格按照中央和省环境保护督察要求，及时整改突出环境问题，162件信访交办件年底前全部办结。强化国土空间用途管制，基本完成“三区三线”划定。认真做好绿化造林工作，全年完成植树造林8450亩。县乡村三级“河长制”监管体系基本建立，河道巡管员试点启动实施。深入开展新安江流域综合治理，整治沿江排放口25处，关停搬迁畜禽养殖场64户，新敷设污水管网8.8公里、改厕4020户，新安江干流非法捕捞和非法养殖联合整治行动取得阶段性成效。加强农村垃圾分类和回收利用，王村、北岸、武阳等6个乡镇“垃圾兑换超市”开业。加快推进深渡山水画廊特色小镇建设，新安路、洪济路、黄山大道改造提升项目全面展开，深渡老街综合整治等节点提升工作有序推进。组织璜田乡天堂、新溪口乡塔坑等205个村申报中国传统村落，瀹坑汪村入围安徽省传统村落示范工程，渔梁、石潭、瞻淇建成传统村落数字博物馆。继续抓好美丽乡村建设，扎实推进全域环境整治，蝉联安徽省美丽乡村建设先进县，卖花渔村获评全国首批改善人居环境美丽乡村示范村。高度聚焦民生改善，社会大局和谐稳定。持续推进脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”和“百企帮百村”行动，驻村工作队实现村级全覆盖，预计贫困村出列25个、脱贫9500人。建成小川移民新村、霞坑新村、森村乡森村等15个易地扶贫搬迁集中安置区（点），完成搬迁258户767人。高标准实施省、市34项民生工程，累计投入12.79亿元，其中县级配套2.67亿元。落实国家强农惠农政策，全年发放惠农补贴3亿元。深入实施就业优先战略，新增就业4960人。养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险扩面工作稳步推进，社会保障和社会救助体系不断完善。推进农村道路畅通工程，完成雄村至王村公路、城许公路等改建项目，改造提升农村道路226.7公里。完成10处地质灾害点治理和42个村电网改造，解决8854人饮水安全问题。大中型水库移民避险解困试点工作有序推进，完成搬迁1796户6600人。持续加强精神文明建设，荣获第二届安徽省文明示范县、安徽省第三届未成年人思想道德建设工作先进县称号。深渡镇定潭村、溪头镇溪头村获评第五届全国文明村镇。优化城区教育布局，丰乐示范幼儿园、丰乐小学和郑村小学迁建工程开工建设。完成农村学校“改薄”项目32个，启动学前教育三期项目建设。高度重视非遗传承，徽州剪纸、跳钟馗、许村大刀灯等6个项目被列入第五批省级非遗名录。3家企业入选全省民营文化企业100强，居全市首位。徽州古建筑保护利用工程有序推进，完成3个古村落整治、101处单体古建筑修缮。开展县域医共体和紧密型（托管型）县域医共体两项试点，建成县域卫生信息平台、一站式结算系统，实现医疗费用即时结报。积极开展全民健身运动，荣获安徽省争创体育强县示范县称号。举办徽州百工技艺大赛，劳模和工匠精神得到广泛弘扬。圆满完成第三次全国农业普查。高度重视信访积案和矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，实现十九大期间“零进京”上访。歙县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。深入开展安全生产“百日除患铸安”专项行动，成功举办皖南片突发性地质灾害和市、县危化品泄漏中毒事故应急演练，安全生产形势稳定。扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，气象、档案、农机、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新进展。持续加强自身建设，政府形象有效提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部素养不断增强。持续推进法治政府建设，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。推行“互联网+政务服务”，建成“一网清”平台网格管理中心，开通10个社区及159个行政村“一站通”平台。全面推进政务公开，完善12345热线、县长信箱反映件办理机制，受理群众咨询、投诉2208件，办结率100%、满意率93%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，受理建议97件、提案140件，办复率100%、满意率达95%以上。强化政府投资项目管理和审计监督，平台受理交易项目490个，节约财政资金2.29亿元；完成审计项目481个，核减工程造价7185万元。加强党风廉政和反腐败工作，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治，今年以来，共立案216件、结案183件，给予党纪政纪处分171人。县纪委（监察局）荣获20132017全省纪检监察系统先进集体称号。各位代表，我们能够取得这些成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向驻军官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在歙县创业的投资者、建设者，向关心和支持歙县发展的驻歙单位、旅外人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题：产业结构不尽合理，固定资产投资增长乏力，财政收入质量不优，少数工作未达预期，发展不平衡不充分的问题依然突出；城乡居民收入增长后劲不足，部分群众生活困难，全面稳定脱贫任务繁重，生态保护工作任重道远，满足人民日益增长的美好生活需要还面临不少难题；运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，工作效能有待进一步提升，干部队伍中“庸懒散慢”等现象不同程度存在，个别领域腐败现象还时有发生，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。迈步新征程，全力做好2018年工作2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是全党全国人民在以习近平同志为核心的第十九届党中央领导下，决战决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的开局之年。做好全年工作，意义十分重大，必须坚持以党的十九大精神为指引，拥抱新时代，迈步新征程，实现新作为。新征程孕育着新希望：中央首次提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，将给县域经济发展带来更加广阔空间；国家和省、市将旅游业作为新常态下稳增长的重要支柱产业来培育，对拥有众多旅游资源的我县而言，将有更多加快发展的机遇；面对人民日益增长的良好生态环境需求，我县的绿水青山生态优势，将加速向经济优势、竞争优势转化；中央把文化自信提到前所未有的高度，作为优秀传统文化的活态传承，徽州文化影响力持续扩大，必将成为支撑发展的重要软实力；我县毗邻江浙沪地区，综合交通体系日益完善，有望在承接发达地区产业转移和辐射中获取更多动能。新征程也面临着新挑战：当前经济运行中还存在不少深层次矛盾和问题，市内各区县及周边市县竞相发展，容不得我们有半点松懈。我们必须将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动，始终保持奋发有为的精神状态，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写新时代歙县发展新篇章。根据县委十四届三次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作，为建设宜居宜业宜游的历史文化名城、徽州文化展示中心和安徽经济强县奠定坚实基础。主要预期目标是：全县生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作： 一、突出项目带动，持续扩大有效投入把招商引资和招才引智作为一项长期任务，毫不松懈地抓紧、抓实、抓好，努力取得更大成效。精准开展招商选资。强化产业链招商，探索联合基金招商，推进驻点和委托招商，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，确保全年引进亿元以上重大项目30个。推进招大引强选优，强化“双向约束”，严格项目亩均投资、产出、税收标准，选好一批科技含量高、成长基础好的项目。落实招商项目跟踪负责制，推行领导领衔服务、部门全程服务，打造一流的营商环境，力争新签项目到位内资增长10%。实施“新徽商回归”工程，鼓励在外能人返乡创业。全力推进项目建设。瞄准国家政策导向和中央预算内资金投向，认真谋划一批高质量项目，积极开展对上争取，力争进入国家和省年度投资计划，确保重大项目库动态储备规模保持在650亿元以上。严格落实“四督四保”等制度，全力抓好35千伏金川输变电站、黄千高速、歙黟一级公路服务区等重点项目建设，确保完成投资98亿元。坚持签约项目抓落地，做实做细前期工作，推动华鑫北斗、华邦数码介质等项目落地开工。坚持续建项目抓进度，加快城区备用水源、“欧洲之星”欢乐谷等续建项目建设步伐。坚持在建项目抓竣工，确保徽瑞智能、华金供热等项目建成投产，三阳高铁站场、丰乐河滨江路等项目投入使用。扎实做好要素保障。健全国资监管体制机制，发挥投融资管理委员会作用，提高国有资本使用效率，实现国有资产保值增值。着力推进PPP合作模式，激发社会资本投资活力。强力推进第三次全国土地调查，增强用地保障，新增耕地500亩，力争盘活闲置低效土地900亩。落实常态化企业走访帮扶制度，扎实开展涉企政策宣讲、安全生产培训、用工招聘等活动。加强企业家培训，着力打造一支高层次企业家队伍。高度重视人才保障，加大高层次人才引进力度，努力培育一批行业领军人才。 二、坚持工业强县战略，实现工业提质增效深入实施《中国制造2025》和“三重一创”工程，进一步提升工业优势，提高对经济发展的贡献率。壮大主导产业规模。巩固“四送一服”双千工程成果，持续开展“点对点”帮扶，助力企业“小升规”，力争全年净增规上工业企业10家，规上工业总产值、增加值、税收均增长10%以上。突出产业特色，坚持集聚发展，加快打造新型工业产业体系。以众泰汽车投资项目落地为突破，壮大金马科技、盛锐精工等汽车及零部件企业规模，努力打造机械（汽车）电子首位产业；以东仁新材料、运佳装饰等为带动，延伸PVC装饰膜产业链，积极打造国内有影响力的新型材料产业基地；以博升、博鑫、博晶、博盛纺织为龙头，加快转型升级，提升纺织服装产业竞争力。增强园区发展活力。实施开发区改革创新发展工程，推进县开发区产城旅一体规划编制，探索园区企业分类管理方式，提升管理服务水平。全力抓好开发区经二纬八路、孵化基地等项目建设，同步推进供电、雨污管道、绿化亮化等配套设施建设，加快构建公共服务平台，努力打造现代产业新城。加快循环园“绿色园区”“平安园区”建设，强化水、气综合整治，提升安全环保水平。推进园区布局优化调整，形成以县经济开发区为主体，循环园、北岸工业园为补充的“一区多园”发展格局，力争园区产值增长15%、税收增长10%以上，县经济开发区进入全省经济开发区综合竞争力30强，积极申报国家级经济技术开发区。提升科技创新水平。深入实施创新发展行动计划，推进大众创业、万众创新，促进创新要素加速聚集。鼓励企业开展技术改造，实施长命摩擦、鑫联精工等技改项目，力争技改投资增长10%。支持企业开展产学研合作、校企合作，加快产业关键技术攻坚，着力提升自主创新水平，力争新增国家高新技术企业3户、省专精特新企业3户，争取发明专利授权20件。深入实施质量强县战略，引导企业增品种、提品质、创品牌，争创中国驰名商标1件、安徽省著名商标3件、省级以上名牌产品2个，成功创建省质量强县示范县。 三、深化“旅游+”战略，助推三产提档升级依托优质资源，推动文化、旅游产业融合发展，着力构建现代服务业发展新格局。加快发展全域旅游。加强精品景区建设、特色线路打造、新型业态调整、旅游商品开发和领军企业培育，切实打响古徽州文化旅游区品牌。实施景区提升工程，推进练江牧场4A、阳产土楼3A旅游景区创建，引进有实力的企业经营昌溪、搁船尖等景区，促进景区健康有序发展。继续推进新安江山水画廊、乡居新安江等项目建设，打造卖花渔村、石潭等7个乡村旅游特色村。加强与“同程”“去哪儿”等电商平台的战略合作，开展旅游品牌形象宣传，力争全年游客接待量增长11%、旅游综合收入增长13%以上。加快斗山街、打箍井街、十字街等徽州古城客栈和问政山、许村等民宿群建设，增强“徽州民宿”品牌影响力。加快完善旅游基础设施，深入推进“厕所革命”，不断提升旅游服务水平。着力壮大现代服务业。推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端发展，促进服务业发展提速、层次提升，全年服务业增加值增长8%。开展新安江山水画廊旅游度假集聚区规划编制，推进徽州古城文化旅游产业集聚区申报省级示范园区，努力扩大集聚区影响力。启动徽州文化艺术中心、门球场等项目建设，加快丰乐河公园、颐科产业园等项目进程，确保县综合健身馆、歙州广场D区等项目投入使用。积极推动医旅结合、医养整合、多业融合，力争在引进优质健康养老项目上实现新突破。加快城区农贸市场规范化建设，新建城东、城西等“邻里中心”，进一步方便群众生活，繁荣消费市场。推进电子商务进农村全覆盖工程，力争电子商务年交易额超12亿元，积极争创省级电子商务发展先进县。传承发扬徽州文化。坚定文化自信、增强文化自觉，加强徽州文化传承，坚持创造性转化、创新性发展，着力将文化优势转化为发展动能。加快推进徽州历史博物馆、程氏文化园等项目，完成徽墨技艺传承基地、徽州名人馆等项目建设。深入实施徽州古建筑保护利用工程，力争完成2个古村落、81处古建筑的保护利用。继续推进徽州古城城墙联合申遗。扎实做好中国传统村落保护和申报工作，高质量完成第 三、四批保护项目建设，力争更多村落入围第五批中国传统村落名单，留住乡愁记忆。完善公共文化服务体系，实施4个示范乡镇综合文化站建设，打造3个村级文化广场，进一步提升省级公共文化服务体系示范区建设水平。加大文化产业项目建设、引进和对上争取力度，力争在培育规上文化企业上取得新突破。 四、实施乡村振兴战略，优先发展农业农村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化步伐，着力建设幸福家园。加快农业精致化发展。认真落实农业产业化“826”行动计划，大力发展特色农业、生态农业，加快茶叶、贡菊、蚕桑、果品等特色产业基地改造步伐，因地制宜发展泉水鱼、覆盆子等特色种养业，力争创建“三品”基地15个、认证产品20个，实现农业总产值28.5亿元。加大农业企业“甲级队”培育力度，扶持农产品加工企业做大做强，进一步拉长产业链，提高附加值。深入实施“精致农业+旅游”战略，扎实推进黄山（郑村）休闲农业产业园、省级大宗油料生产基地等项目建设，力争新增休闲农庄10个以上。加快蓝田·桃源田园综合体试点建设，积极申报国家级试点。探索农业保险扩面提标，引导农民增强市场风险意识，培育新型农业经营主体48个。鼓励农业适度规模经营，力争全年流转土地10万亩。推进新型城镇化建设。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，加快富资里欢乐古镇、望山生活、埃弗特网球培训基地等项目建设，力争成功申报2个以上市级特色小镇。推进深渡山水画廊特色小镇建设，在基础设施、环境整治和产业发展方面加大投入、形成特色，积极争创省级特色小镇，力争晋升第三批中国特色小镇。抓好中心集镇建设，支持富堨、郑村、桂林、王村、三阳、溪头等乡镇做优自身特色、错位协调发展。打造美丽乡村“升级版”。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，完成2017年度11个省级、4个市级中心村建设，启动2018年度中心村建设，打造一批省、市级先进中心村和示范村。深入推进农村“三大革命”，完善基础设施和公共服务设施，全面完成乡镇政府驻地建成区环境整治。探索“美丽乡村+”发展模式，强化“一村一品”建设，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。扎实开展乡村治理。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，认真挖掘村志村史内涵，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、优化功能布局，着力建设宜居城市以建设“三宜”名城为目标，丰富城市内涵，完善城市功能，打造与经济发展相匹配、与群众期盼相适应的美丽城市。持续提升城市品质。完善徽州古城保护配套制度，制定历史建筑保护修缮技术导则，启动中山巷整治、徽州路三线下地及徽州古城、徽园广场亮化提升工程，强化风貌、业态、秩序整治，不断提升古城保护利用水平。完成新安路拓宽及沿街立面改造，启动老汽车站、城东片、二中西侧等地块开发，开工建设布射大道、丰乐河大桥，着力完善新区城市功能。启动新一轮城区河道综合整治工程，改造提升三江口景观，完成4.2公里滨水慢行步道建设，打造优美舒适水岸环境。规划新建一批公共停车场，缓解城区停车难题。开展房地产市场专项整治，防范和化解问题楼盘，科学编制用地供应计划，稳定商品房价格，培育住房租赁市场，确保房地产市场持续健康发展。努力优化城市管理。适时开展城市总规修编，抓好城市风貌、地下空间、城区停车场等专业规划编制，启动府衙、斗山街两个历史文化街区保护规划及石头屋、黄梅剧团、渔梁老茶厂等片区修建性详规编制。强化数字化城管平台运用，完成古城消防一期建设，加强户外广告、门店牌匾管理。狠抓控违拆违，确保违章建筑“零增长”。稳步推进城市公交体制改革，开通高铁公交二号线等公交线路。持续开展三轮、四轮封闭式电动车专项整治，严格落实古城核心保护区禁燃和车辆禁（限）行规定。推进美丽社区建设，打造中和、新路、练江、开发区等4个美丽社区。强化老旧小区物业管理，提高城市精细化管理水平。 六、坚持改革开放，切实增强发展活力加快改革创新步伐，推进互联共享、互利共赢，提升对外开放水平，进一步增强发展后劲。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，优化升级权责清单，统一规范公共服务和中介服务清单，梳理编制政务服务事项目录清单和实施清单。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革，加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。加大行政执法体制改革力度，整合行政执法力量，开展综合执法，完善监管执法体系。推进价格、统计、供销、住房和环保等体制机制改革。加快农村土地制度改革，深入实施农村“三变”改革，力争年集体经济收入超50万元村达50个。提升开放合作水平。深化区域合作交流，抓住黄杭铁路开通机遇，加速融入杭州都市圈，扩大与京津冀、珠三角的交流合作，拓宽发展空间。鼓励企业代理出口转自营，优化出口产品和市场结构，新增出口实绩企业5家，实现外贸进出口超1.5亿美元。加大外商直接投资引进力度，提升投资规模和质量，全年实际利用外资5100万美元以上。 七、优化生态环境，努力厚植发展优势深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大生态系统保护力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。促进生态文明建设。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，严把项目准入关，坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。建立健全“林长制”，实施林业增绿增效行动计划，新增造林绿化2000亩以上，森林覆盖率达到82.75%。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制，认真抓好中央和省环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。加强大气污染防治，强化建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟、秸秆焚烧治理，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，扎实推进“两治三改”，规范处置固体废弃物，加快老垃圾填埋场封场整治，建成建筑装潢垃圾消纳处置场，全面防治土壤污染。强化地质灾害防治，完成5处地质灾害点工程治理和搬迁避让。完善再生资源回收利用体系，稳步推进农村“垃圾兑换超市”建设。严格落实“水十条”，依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，加快农村垃圾污水治理PPP项目建设，确保水质优良。推进练江紫阳桥至浦口段治理工程，启动许村水系连通和桃源河、布射河小流域治理工程，打造水清、岸绿、河畅、景美的生态环境。 八、狠抓财税金融，巩固县域发展支撑充分发挥财税政策激励导向作用，积极推动金融改革创新，更好地支持和服务县域经济发展。提高财政运行质量。持续深化财税体制改革，完善全口径政府预算，严格预算执行监督，推进预决算信息全面、及时公开。深化税收制度改革，完善涉税服务，开征环境保护税。加大税源培植力度，着力形成一批稳定支柱税源。完善国地税征管体制，加强综合治税，确保应收尽收、及时足额入库。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，腾出更多资金保障和改善民生。健全财政资金使用问效机制，加强财政资金投资评审、日常检查和审计监督，做到花钱必问效、无效必问责。严格政府债务管理，加强风险防控和监测预警，确保财政资金安全高效运转。强化金融服务工作。创新担保方式，推动银企有效对接，着力缓解小微企业融资难题，力争全年发放“税融通”贷款1.5亿元以上、政银企对接落实金额增长10%以上。发挥产业基金杠杆作用，推动应急转贷资金扩面增资，确保金融机构新增贷款增幅达8%以上。加快多层次资本市场体系建设，支持企业开展股权、债权融资，力争科宏生物、加佳荧光首发上市取得实质性进展，协同轴承、艾克瑞德等企业在“新三板”挂牌。鼓励保险业金融机构加快产品创新，提高服务水平。加强与国开行、农发行等政策性银行的对接合作，力争引进新的金融机构入驻我县。开展金融市场专项整治行动，严厉打击非法集资，确保金融市场稳定。 九、顺应群众期盼，做好富民惠民文章侯卫东官场笔记坚持以人民为中心，统筹推进各项事业，进一步完善公共服务体系，不断满足群众日益增长的美好生活需要。奋战脱贫攻坚，让贫困群众更有获得感。持续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，广泛动员各方力量参与扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫，巩固出列村脱贫成果，确保8300名贫困人口稳定脱贫。继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保不落一户、不少一人。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，推行“四带一自”模式，努力改善贫困群众生产生活条件。完善18个易扶搬迁安置区（点）配套设施，确保霞坑新村成功创建省级示范安置点。改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，扎实实施省、市民生工程，进一步提升群众幸福指数。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力建设覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。坚持就业优先战略，深入推进全民创业，城镇新增就业4500人。建立健全长效管护机制，完成三阳等16处农村饮水安全巩固提升工程，改善4.5万人的饮水质量。稳步扩大公租房保障范围，继续推进城市棚户区改造和老旧小区整治。加快完善交通体系，启动杞梓里水竹坑至绩溪大鄣山、许村跳石至徽州区呈坎等项目建设，推进新安江（街口）大桥、金山至县城公路改建等项目，完成S324三阳集镇外环段改建、S215界牌岭至徽州区段改造提升等项目，继续推进长陔岭隧道、王村二桥前期工作，努力开通歙县至坑口、狮石乡至淳安中洲等城乡公交，积极改善山区、库区群众出行条件。发展社会事业，让群众更有认同感。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，积极争创全国县级文明城市（县城）。加强知识产权创造、运用和保护，确保通过国家传统知识知识产权保护示范县验收。深入实施《全民科学素质纲要》，着力提升全民科学素质。深化教育体制改革，拓展义务教育均衡发展成果，有序推进长青中学搬迁，完成丰乐小学、丰乐示范幼儿园和郑村小学建设。推进第三期学前教育行动计划，完善学前教育公共服务体系。进一步改善歙县中学和歙县二中教育教学条件，继续推进行知非遗技艺学院创建工作。推进人口健康信息平台建设，加强慢性病防治，落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。完成霞坑、三阳等6所卫生院改扩建，全力争创省级卫生县城和健康促进示范县。加快社会管理服务信息化建设，实现行政村“一站通”平台全覆盖。开展第四次全国经济普查。完成第二次全国地名普查。推进名镇名村名街及传统村落志修编，启动并完成《歙县年鉴》（20142017卷）编纂。举办首届全民健身运动会，继续办好现有体育赛事。完成第四届社区居委会和第十届村委会换届选举。全面贯彻强军思想，加强全民国防教育，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。加强社会治理，让群众更有安全感。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展“铸安行动”，强化重点行业、重点领域排查整改，严防各类事故发生。广泛开展“七五”普法，完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。发挥社会组织作用，推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持“四个最严”，全面实施风险管理，确保群众“舌尖上的安全”。完善矛盾纠纷化解机制，持续开展信访积案化解，努力从源头上防范化解社会矛盾。加强应急体系建设，探索建立生态安全体系，切实做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。牢记新使命，建设人民满意政府决战决胜全面建成小康社会，全力建设美丽歙县，我们肩负着光荣而艰巨的使命。必须牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，持续深入改进作风，大力推进服务创新，着力打造忠诚法治高效清廉政府。坚持从严治政。完善政府党组学习制度，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大作出的新部署新要求。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐，坚决做到让党中央绝对放心。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向县委汇报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，促进严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量和满意度。完善政府公职律师和法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求，努力提高政府系统干部的工作能力，消除本领恐慌。深入实施政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、县长信箱反映件办理，及时回应群众关切。完善小型项目和政府采购“网上商城”运行模式，推行项目招标全流程电子化，确保公共资源交易平台规范高效运行。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。推进国家监察体制改革试点，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市有关要求，认真抓好新一轮省委巡视反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设宜居宜业宜游的历史文化名城、徽州文化展示中心和安徽经济强县而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【黟县招商】黟县聚焦重点产业精准招商 推动县域经济高质量发展

  安徽省黄山市黟县近年来以重点产业为核心，创新招商机制，优化营商环境，推动招商引资工作取得显著成效。通过整合资源、拓展平台、强化服务，黟县成功引进一批高质量项目，涵盖数字经济、绿色食品、文化旅游、生命健康和智能制造等领域，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、创新机制提升招商效能 黟县建立招商引资项目负面清单和预审制度，完善督查通报机制，确保项目质量与落地效率。通过线上洽谈、视频签约等方式，克服地理限制，推动项目快速落地。例如，龙江文旅综合开发项目通过网络视频签约，总投资约20亿元，将打造多功能旅游综合体，成为黟县文旅产业升级的重要支点。 二、聚焦五大重点产业精准发力 黟县围绕数字经济、绿色食品、文化旅游、生命健康和智能制造五大产业，制定差异化招商策略。松林生物工程有限公司作为黟县首家防护口罩生产企业，从签约到投产仅用不到一个月，展现了黟县在生命健康产业领域的快速响应能力。同时，黟县积极对接长三角、珠三角都市圈资源，引进高校院所科技成果，推动战新产业项目落地。 三、优化服务保障项目落地见效 黟县强化全流程服务，针对项目签约、落地、建设等环节中的问题，建立专项协调机制。通过整合杭州都市圈招商资源，加强与发达地区产业协作，确保项目“快推进、早达产、早见效”。一季度，黟县新签项目13个，协议资金达40.9亿元，其中亿元以上项目6个，为产业发展奠定坚实基础。 四、拓展平台强化区域协同 黟县充分利用线上平台开展招商推介，同时深化与长三角、珠三角等地区的产业合作。通过举办专题招商活动、参与区域经济论坛等方式，提升黟县产业吸引力。未来，黟县将继续以重点产业为纽带，推动产业链上下游协同发展，打造更具竞争力的县域经济体系。 黟县通过精准招商与机制创新，实现了产业升级与经济增长的双赢，为县域经济高质量发展提供了可复制的经验。

  2025-07-14

• 【黄山招商】黄山市数字经济产业联盟成立 构建协同创新生态赋能高质量发展

  2023年，黄山市数字经济产业联盟正式揭牌成立，由云海黄山大数据产业发展有限公司发起，首批成员单位涵盖相关企业、院校、科研机构及投资机构等20家。联盟以“战略引领、产业推动、合作共赢”为宗旨，旨在加强产业链上下游配套合作与协同创新，推动“数字产业化、产业数字化”，为黄山市招商引资和数字经济高质量发展搭建重要平台。 （一）联盟成立的战略背景与现实意义。当前，数字经济已成为推动经济社会发展的核心引擎，国家、安徽省相继出台系列政策加快数字经济发展。黄山市作为长三角重要节点城市，立足生态资源优势和文化特色，将数字经济作为转型升级的关键抓手。联盟的成立，是黄山市贯彻落实国家及安徽省数字经济发展战略的具体举措，通过整合产业链资源，打破行业壁垒，促进产学研用深度融合，为区域数字经济发展注入新活力。此举不仅有助于提升黄山市数字产业核心竞争力，也为长三角数字经济协同发展提供了区域合作的实践样本。 （二）联盟组织架构与运作机制。联盟发起单位云海黄山大数据产业发展有限公司，是黄山市文化产业投资集团所属国有全资公司，定位为智慧城市公共平台运营商、城市信息系统数字提供商、黄山数据产业综合服务商，主要从事大数据基础设施建设、数据处理与存储、大数据挖掘分析等增值服务及信息技术服务。首批成员单位涵盖数字经济相关领域的企业、高等院校、科研机构和投资机构，形成多元化协同创新主体。联盟以“战略引领、产业推动、合作共赢”为宗旨，通过建立常态化沟通机制、项目合作机制和资源共享机制，共同开展智慧应用开发、数字产业培育，推动黄山市新型智慧城市建设和数字经济产业发展。 （三）重点任务与未来发展规划。联盟将围绕智慧应用开发，聚焦城市治理、文旅融合、生态保护等重点领域，联合成员单位开发具有黄山特色的数字化解决方案。在数字产业培育方面，依托云海黄山大数据公司的数据产业综合服务能力，推动大数据、人工智能、物联网等新兴产业在黄山市集聚发展，助力本地企业数字化转型。同时，联盟计划用3年至5年时间，构建覆盖乡镇、社区的数据经济生态圈，推动数据要素在区域内高效流动和深度应用。此外，联盟将积极对接长三角数字经济产业资源，加强与沪苏浙地区的技术交流、项目合作和人才联动，促进黄山市数字经济与长三角地区协同发展，为区域招商引资提供产业生态支撑，吸引更多数字经济项目落地黄山。

  2025-07-14

• 【黄山招商】黄山市创新“不见面”招商模式保障经济持续稳健发展

  在疫情防控的关键年份，黄山市投资促进系统创新实施“不见面”招商引资方式，通过对外保持非接触互通和对内强化团队建设，确保招商工作不间断。同时，发挥系统优势支持抗疫，并早期规划企业复产政策，有效应对疫情冲击，推动经济平稳运行。 一、黄山市针对疫情形势，及时调整招商策略，采用非接触方式与外部投资商保持紧密沟通。通过在线平台向阿里巴巴、首农集团等企业发送贺信，通报防控措施并传递积极信息；利用微信、视频工具密集对接重点在谈项目，推动深化合作意向。该方式确保了招商进程在特殊时期持续推进，维持了市场活力。官方报道显示，此类线上互动力度较大，强化了与潜在伙伴的联系。 二、内部团队通过视频会议和培训强化建设，提升人员专业能力。黄山市投资促进部门组织多次线上会议，开展技能提升课程，确保团队效率不降。权威资料指出，这有助于优化资源配置，为外部招商工作奠定坚实基础，避免疫情影响团队协作。 三、发挥招商系统优势，主动联系旅外人士和投资商，协助解决疫情防控需求。黄山市发布医疗物资信息，募集社会捐赠资金并获取各类防护用品，包括口罩、防护服等，为抗疫提供物资支持。相关实践表明，招商渠道的转化运用效果显著，体现了社会责任感。 四、早于疫情缓解阶段即谋划复产支持，黄山市配合相关部门落实政策，如金融援助、税费减免等。此举帮助落户企业稳定运营，促进经济复苏。权威分析强调，该策略提前部署，增强了企业韧性，确保招商引资链条有序恢复。

  2025-07-11

• 【黄山招商】黄山：稳投资优环境保民生 多维举措筑牢发展根基

  黄山市通过强化招商引资、优化营商环境和保障民生需求等多维度发力，扎实推进"六稳""六保"工作。在特殊经济形势下，黄山市发改委牵头实施重点项目攻坚、金融惠企纾困、能源粮食安全保障等系列举措，固定资产投资、民间投资增速位居安徽省前列，市场主体活力持续增强，民生保障体系不断完善，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、重点项目驱动投资增长引擎 黄山市严格落实"四督四保"工作机制和"三个走"推进机制，建立月度集中开工制度。省级重点项目和市级重点项目年度投资完成率均超时序进度，带动全市固定资产投资实现两位数增长。在交通基础设施、生态环保、民生工程等领域实施项目清单化管理，其中昌景黄高铁、新安江百里大画廊等重大项目取得阶段性进展。通过建立项目审批绿色通道，将全流程审批时限压缩至66个工作日以内，项目落地效率显著提升。 二、金融创新激活市场主体活力 针对中小微企业融资难题，黄山市依托全国"信易贷"平台搭建银企对接桥梁，累计解决企业融资需求超38亿元。实施降低担保费率、扩大信用贷款覆盖面等惠企政策，民营企业投资增速位居安徽省前列。在政务服务领域推行"一网通办"改革，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体总量逆势增长。黄山高新区"标准地"改革试点成效显著，实现"拿地即开工"的审批新模式。 三、粮食能源安全构筑民生底线 黄山市构建三级粮食应急保障体系，建成覆盖城乡的粮食应急供应网络，市县两级储备粮规模达到国家规定标准。实施"智慧粮库"升级改造工程，粮食仓储能力提升20%。在能源保障方面，宁国至黄山天然气管道建成投运，结束黄山市无管输天然气历史。同步推进农村电网改造升级和光伏发电项目建设，电力营商环境评价指标进入安徽省第一方阵。 四、产业协同培育新增长极 围绕文化旅游、绿色食品、智能制造等主导产业，黄山市建立产业链"链长制"招商机制。徽州区新材料产业集群引进上下游企业15家，歙县经济开发区生物医药产业形成完整产业链。实施"科创+"战略，与浙江大学共建长三角绿色技术创新中心，高新技术企业数量年增长率保持20%以上。通过举办创意黄山发展大会等品牌活动，签约落地亿元以上项目40余个。 五、就业优先夯实民生之本 黄山市建立重点企业用工服务"白名单"制度，开展职业技能提升行动，城镇新增就业人数完成年度目标的85%。创新推出"社区就业超市"服务模式，帮扶困难群体就业1.2万人次。实施阶段性降低社保费率政策，累计为企业减负超2亿元。通过开发公益性岗位、组织线上线下招聘会等举措，高校毕业生就业率保持在93%以上。 六、风险防控守牢发展底线 建立金融风险监测预警平台，非法集资新发案件数同比下降30%。实施政府债务动态监控机制，隐性债务化解进度超预期。在安全生产领域开展专项整治三年行动，事故起数和死亡人数实现"双下降"。建成覆盖市县两级的应急物资储备库，防汛抗旱应急响应机制不断完善。 通过系统性推进稳经济一揽子政策，黄山市在特殊时期展现出较强的发展韧性。下一步将持续深化"放管服"改革，扩大有效投资规模，完善民生保障网络，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-11

• 【黄山招商】黄山市发改委多维施策护航经济民生 力促“六稳”“六保”落地见效

  黄山市发改委通过强化招商引资、优化项目服务、稳定市场预期等举措，全面推动“六稳”“六保”工作取得阶段性成效。在稳投资、保市场主体、粮食能源安全等领域精准发力，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、强化项目引擎稳投资，夯实经济发展基础 黄山市严格落实“四督四保”机制和“三个走”工作要求，按月推进重点项目集中开工。省级重点项目和市级重点项目年度投资完成率均超时序进度，带动固定资产投资实现两位数增长，增速创同期历史新高。通过完善项目全周期管理，推动有效投资持续释放动能。 二、优化营商环境稳预期，激发市场主体活力 依托“信易贷”平台破解中小微企业融资难题，累计撮合信贷规模显著。深化行政审批改革，将项目审批时限压缩至66个工作日内，审批效率居全省前列。民间投资增速位居安徽省第4位，反映出社会资本对黄山市发展前景的持续看好。 三、筑牢安全底线保民生，强化粮食能源保障 黄山市构建覆盖全域的粮食应急供应网络，建成130个应急供应网点，市县两级储备粮规模严格达到国家规定标准。同步加强能源基础设施建设，宁国-黄山天然气管道建成投运，电力供应保障能力通过专项提升行动持续增强，确保民生需求与产业发展的双重安全。 四、统筹政策协同发力，构建长效保障机制 黄山市发改委联动多部门形成政策合力，在金融支持、就业保障、产业链稳定等方面推出系列配套措施。通过动态监测重点行业运行、建立企业诉求响应机制，确保各项惠企利民政策精准直达，为经济平稳运行提供制度性保障。

  2025-07-11

• 【祁门县招商】2019年祁门县政府工作报告

  2019年1月17日在祁门县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全县实现生产总值67亿元、增长7.5%，财政收入7.5亿元、增长1%，全社会固定资产投资43.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额29.4亿元、增长11.7%，外贸进出口总额4430万美元、增长12%，城镇常住居民人均可支配收入30550元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入15130元、增长9.2%。 （一）推动转型升级，三次产业协调发展。聚焦做精一产、做强二产、做优三产，三次产业比重调整为9.6∶34.8∶55.6。农业经济实现新发展。统筹推进茶产业“2111”计划、“五大提升工程”和“三区同创”，实现茶叶产量6630吨、产值7.6亿元、茶农人均茶叶收入5400元，“天之红”被认定为中国驰名商标，祥源祁红建成全省首家“智慧茶园”，我县连续5年上榜“全国重点产茶县”，“祁门红茶”公用品牌连续9年荣膺中国“品牌价值十强”。加快发展中医药产业，规模种植白芨、祁术等道地中药材5000亩，培育铁皮石斛等种苗1500万株，带动林下经济增长12.5%。积极调整农业产业结构，农业增加值增长3.4%，新增油茶、泉水鱼、黄山中蜂等各类种养殖基地1.7万亩。成功举办首届中国农民丰收节系列活动。工业经济增添新动力。扎实开展“四送一服”双千工程，全县60家规上企业完成工业增加值8.8亿元、增长9.8%，入库税收9615万元、增长11.4%，纳税超千万元企业2家，纳税超百万元企业13家。实施技改项目16个，技改投入增长15%，新增国家高新技术企业5家、省级“专精特新”企业3家，高新技术产业产值增长11%，电子产业产值增长12.2%。祁门经济开发区“去筹转正”成为省级经济开发区，新建标准化厂房1.6万平方米，新进落户企业8家，园区产值与税收分别增长12%和20%。现代服务业迈出新步伐。实现服务业增加值37.2亿元、增长7.6%，电子商务进农村实现全覆盖，线上农产品交易额达1.5亿元。深入推进“旅游+”战略，渚倒旅游公路建成通车，“探秘祁门”旅游风景道建设初见成效，牯牛降景区资产重组稳步推进，祥源祁红文化博览园获批4A景区。新建改造特色民宿37家，桃源南山客栈入选“全省二十个不得不去的客栈”，冯家顶、九都山等乡村旅游日渐红火，全县游客接待量、旅游总收入分别增长15%和13%。 （二）扩大有效投入，发展支撑持续增强。坚持把项目建设作为经济工作主抓手，持续加大投入力度，不断夯实发展基础。重点项目全力推进。扎实开展“项目建设攻坚年”和“百日攻坚会战”活动，着力推进100个县级重点项目建设，突出抓好35个市级重点项目，完成市级重点项目投资24.1亿元、增长13.6%。城区备用水源、祁门一中新校区主体工程如期建成，竹迹新材料、品电半导体等项目建成投产，皖南油茶博览园、柏溪文旅产业园等项目加快推进，德上高速、昌景黄高铁等重大项目开工建设。谋划争取全面发力。全年谋划储备重点项目307个，总投资超200亿元;编报县域“六大板块”重大项目40个，其中25个亿元项目纳入国家项目库。国家小流域水土保持治理等项目成功获批，阊江流域跨省横向生态补偿机制建设取得重大进展。出台对上争取考核办法，全年对上争取资金10.6亿元。要素保障不断加强。强化项目融资支持，县城投公司、文旅公司共为8个重点项目完成融资近6亿元。加大金融服务力度，全年新增重点项目贷款9.5亿元。建立落实项目推进“334”工作机制，聚力破解项目征迁等突出难题，强力保障重点项目实施。招商引资力度加大。扎实开展精准招商、以商引商，健全招商激励和全程服务工作机制，全年新签引进项目53个，其中亿元以上项目12个，实际到位内资20.2亿元、增长15.8% （三）深化改革创新，发展活力不断激发。坚持以改革破难题、解实困，以创新活机制、增活力，着力培育新动能。重点领域改革多点突破。推进供给侧结构性改革，落实各项减税降费政策，为企业降低成本1500余万元。深化“放管服”改革，完成政府权责清单和涉企收费清单动态调整，开展“减证便民”专项行动，精简各类申报材料3700余项，精简率达60.3%。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”，新增市场主体1413家、增长22.1%。国资国企改革、城管执法体制改革稳步推进，公共资源交易制度改革基本完成。农村综合改革深入推进。农村承包地确权登记成果得到巩固，农业适度规模经营取得成效，新增流转土地8328亩、新型农业经营主体98个。建成乡镇农村产权交易中心17个，全年交易额达1380万元。农村“三资”管理不断加强，村组清产核资全面完成。农村集体资产股份制改革、“三变”改革稳步推进，29个股改试点村和24个“三变”试点村改革基本完成，新增年经营性收入超10万元村10个。创新发展持续发力。全年申请国家专利95项，获专利授权68项，祥源祁红、天之红公司入选国家科技部第三批“星创天地”名单。森源林业成功登陆“新三板”，阊华电子等4家企业在省股权交易中心挂牌。全面贯彻中央和省、市“六稳”政策，不断完善“1+N”政策体系，落实扶持实体经济发展财政资金2000万元。召开民营经济发展座谈会，细化落实促进民营经济发展各项政策，持续发展壮大民营经济，全县民营经济比重达75%以上。 （四）推进城乡统筹，人居环境日益优化。坚持建管并重，推动城乡协调发展，城镇化率达52.8%，提高1.1个百分点。城市基础设施不断提升。强化规划引领，推进县城总体规划修编，完成县域空间规划、县域乡村建设规划编制。统筹推进新城区建设和老城区“保改提”，实施城建项目45个，完成投资15.8亿元。祁红综合大市场一期全面建成，新城区客运中心启用运营，G237改线工程扎实推进，新城区至黎明桥道路全线贯通，朴里农贸市场一期改造如期完成，东街历史文化街区改造成效明显。投入7500万元，实施茶山路、文峰南路等建设提升工程，铺设各类管网25公里，建设城市绿道3公里，整治老旧小区4个。特色小镇建设稳步实施。祁红特色小镇建设完成投资1.5亿元，茶园酒店一期基本建成，双程老街改造扎实推进，入口道路和沿线景观不断提升，祁红文化博览园建设初见成效，红茶产业园一期主体完工，平里镇入选2018年国家农业产业强镇示范名单。国际户外运动小镇基础设施建设稳步推进，五一桥至上汪旅游公路项目启动实施。御医康养小镇规划编制工作高标准启动。美丽乡村建设持续推进。完成9个乡镇政府驻地、6个省级中心村建设任务，芦溪、祁红等乡镇集镇风貌明显改观，奇岭、湘东等重点村整治成效明显。六都、黄龙等17个村入选第五批中国传统村落。建设美丽庭院227个、乡村苗圃2827亩、“岸绿行动”工程78公里。交通路网建设加密升级。农村公路畅通工程全面完成，改造提升道路18条75公里。开工建设新安、闪里集镇外环线，如期完成G237线城区段升级改造。实施道路黑色化工程23.5公里，建成“四好农村路”84公里，完成城乡公路生命安全防护工程152公里，人民群众出行更加安全便捷。全域环境整治扎实推进。加大城管综合执法力度，依法取缔老十字街露天夜市排档，集中整治沿街餐饮油烟直排，持续提升环卫作业质量。强力攻坚“两治三改”，全年拆除违法建设212处1.2万平方米。深入推进农村环境“三大革命”，建成农村污水处理终端5处，完成农村改厕2830户，实现农村生活垃圾PPP项目全域运营。生态环境质量稳步提高。全力抓好环保督察反馈问题整改工作，中央和省环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访件全部办结。严格落实“河长制”，全面加强“三保护三治理”，县城饮用水水源地一级保护区环境整改提前完成，大北水倒湖段综合治理工程基本完工，畜禽废弃物资源化利用整县推进项目稳步实施，查处河道非法采砂案件9起，全县饮用水水源地、出境断面水质达标率均为100%。坚决打好蓝天保卫战，空气质量持续改善，PM10、PM2.5浓度均达优质标准。聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，推深做实“林长制”改革，新增造林面积2300亩，调整林种结构3000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个。 （五）改善民计民生，社会大局和谐稳定。持续保障和改善民生，加强和创新社会治理，推动社会全面进步。脱贫攻坚精准发力。聚焦“七个不落、一个不少”，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，立行立改各类问题6946个。全面落实“五个一”帮扶机制，统筹推进“十大工程”，累计投入专项扶贫资金4442万元，实施扶贫项目200个，994户2475名贫困人口达到脱贫标准。民生工程稳步推进。精心组织实施33项民生工程，完成投资4.8亿元，其中县级配套资金8645万元。投入“十件惠民实事”资金2800万元，解决了一批群众关切的实际问题。大力实施就业创业工程，城镇新增就业2819人。深入推进全民参保计划，各类社会保险参保人数达16万人次。实施医疗救助2.75万人次，发放五保等各类困难群体救助资金3665万元。改造农村危房579户，解决农村安全饮水6000余人。社会事业全面发展。稳步推进中小学教师“县管校聘”改革，如期完成6所农村幼儿园改扩建、2所农村寄宿制学校建设和阊江小学教学楼扩容工程，全县教育质量不断提升。巩固提升分级诊疗、医共体、家庭医生等医改成果，医疗卫生服务水平进一步提高。文化事业繁荣发展，完成3个古村落、28幢古建筑保护利用，马山目连戏剧团应邀参加全国目连戏展演。全民健身运动广泛开展，成功举办第三届黄山168徒步越野挑战赛、《国家体育锻炼标准》达标赛暨全民健身运动会。社会大局和谐稳定。扎实开展“深重促”专项行动和“突出矛盾化解月”活动，全面推进扫黑除恶专项斗争，持续强化“安全生产攻坚行动”，人民群众安全感不断提升。深入开展“七五”普法。严格落实信访维稳包保责任制，调处化解各类矛盾纠纷4500余起。加强食品药品安全监管，妥善应对长春长生不合格疫苗事件。严密防控非洲猪瘟疫情。完成第十届村委会和第六届社区居委会换届选举工作。国防动员、民兵预备役、人民防空工作持续推进，争创全省双拥模范县实现“七连冠”。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，气象、档案、农机、统计、粮食、科协、地方志、红十字会、外事侨务、民族宗教、通讯、邮政、金融、保险等工作取得新进展。 （六）加强自身建设，政府形象有效提升。始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，深入实施政府服务提质提效工程，全面提升政府效能。作风建设不断深入。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论，持续深化“三查三问”，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”，表彰了一批在重点工作中敢于担当的先进单位和先进个人，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。深化“互联网+政务服务”改革，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，实现入驻事项“一网通办”“最多跑一次”、企业和群众办事“只进一扇门”，办事效率明显提升。大力推动“马上就办、真抓实干”，全年督查督办各类事项326件。重视推进政务公开和网络问政，及时回应网民重大关切531件，召开新闻发布会50场，解决“市民连线”反映问题810件。依法行政扎实推进。修订完善县政府工作规则，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案290件。进一步规范土地招拍挂、工程招投标、政府采购程序，严格落实审计监督制度，探索建立标后监管“祁门模式”，县公管局荣获“2018年度全国优秀公共资源交易机构”称号。廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力整治扶贫、民生等领域侵害群众利益不正之风。扎实抓好省委巡视和市委巡察反馈意见整改，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持正风反腐高压态势，全年立案查处各类违纪违法案件83件。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心、支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和问题。主要是：经济结构不优，主导产业不强，增长后劲不足，推动高质量发展的任务十分艰巨;支撑发展的大项目好项目不多，招商引资项目落地难，项目建设氛围不浓等问题仍然突出;城乡基础设施不完善，建设管理水平较低，与广大人民群众的期盼还有较大差距;财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、住房等民生领域还有不少短板;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在;一些领域的不正之风和“四风”现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县攻坚克难、锐意进取的突破之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大”攻坚战，扎实抓好“四大”主导产业，大力实施“美丽祁门”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长与全市保持同步，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。围绕上述目标，重点做好八个方面工作： （一）坚持改革开放，在提升动能、增强后劲上求突破。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持改革不停顿、开放不止步，努力为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。发力改革攻坚。全面完成政府机构改革任务。持续深化“放管服”改革，优化完善权力清单、责任清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，继续做好省、市政府取消下放行政审批事项承接落实工作。扎实推进商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机、一公开”联合抽查力度。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，加强政务服务标准化建设，持续开展“减证便民”专项行动，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”和“一窗”分类受理。扩大开放合作。加强区域合作，抢抓黄杭高铁开通机遇，全方位主动融入杭州都市圈，围绕祁红、文旅、中医药等重点产业转型升级，积极“走出去、引进来”，力争在产业协作、招商引资、旅游营销上取得更大进展。加强经贸交流，主动参加各类经贸交流会，积极举办各类招商宣传推介会，加强特色资源、产品和品牌推介，加快国内国际市场拓展，大力发展外向型经济。加强技术合作，继续深化与省农科院、安徽农业大学、安徽中医药大学、黄山学院等高等院校产学研合作，建立常态化沟通合作机制，力争在电子、中医药等重点领域技术研发、成果转化和人才培养上取得突破。促进创新发展。支持企业技术创新，加快企业“智能化”改造，争创国家高新技术企业4家，确保获批国家专利60件以上，实现高新技术产业产值增长10%。广泛开展群众性科普活动，不断提升全民科学素质。加快园区管理服务创新，做活园区融资平台，实行园区企业审批服务全程代办制。加强国资国企管理创新，完善城投公司、文旅公司治理结构，支持公司做强做优，完成林投公司组建工作。加强财税和金融工作。加大税源培植力度，安排2000万元财政专项资金，扶持重点产业、重点企业发展，着力形成一批稳定支柱财源。完善综合治税措施，加强税收征管，提升收入质量，确保应收尽收、及时足额入库。全面实施绩效管理，提高财政资金使用效率。树立过紧日子思想，压减一般性支出特别是“三公”经费支出。严格政府债务管理，加强风险防控和预警，有效防范财政风险。加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值。大力发展普惠金融，积极创新金融产品，支持实体经济发展，力争金融机构新增贷款超6亿元、政府性融资担保贷款余额达6亿元，全面推开“劝耕贷”。加强多层次资本体系建设，支持黄山电器主板上市，力争4家企业在省股权交易中心挂牌。加强金融风险防控，开展金融市场专项整治行动，严厉查处金融违法犯罪行为，确保金融市场稳定。 （二）坚持投资拉动，在项目建设、招商引资上求突破。实施项目带动战略，持续扩大有效投资，加快建成一批重点项目，不断增强发展后劲。强力推进项目建设。扎实开展“项目建设突破年”行动，严格落实项目推进“334”工作机制，突出抓好40个市级重点项目，全力推动签约项目落地、续建项目提速、新建项目开工，确保完成重点项目投资25亿元以上。加快推进黄山电器新型功率器件迁建入园、竹迹新材料二期等工业项目，持续抓好皖南油茶博览园、林下中药材种植等农林项目，基本完成污水处理厂迁建、农村电网改造等基础设施项目，全力保障德上高速、昌景黄高铁等重大项目建设，努力建成一批亮点工程。提升项目谋划水平，高质量谋划一批重点项目，确保可报可批重点项目储备100个以上。强化对上争取工作，确保全年争资11亿元以上。大力开展招商引资。进一步完善招商奖励政策，强化招商考核工作，浓厚全民招商氛围，围绕重点产业、园区开发和乡村振兴，积极引进战略性新兴产业和高新技术企业，力争外商直接投资、实际到位内资分别增长5%和10%。继续推进以商引商、精准招商和小分队招商，试点开展委托招商，摒弃“捡进篮子都是菜”的思想，增强招商选资意识，主动对接大企业、紧盯大项目，确保全年新签亿元以上项目12个，力争签约500强企业1家。全面加强签约项目服务，筹建招商项目服务中心，统筹做细做实前期工作，保障签约项目尽快落地建设。全力强化要素保障。推行项目联合审批机制，加快22个新开工项目报批、征迁、规划、环评、招投标等前期工作，确保项目及早开工。引导民资参与重点项目建设，支持城投公司、文旅公司市场化融资，鼓励金融机构扩大信贷投放，加大国有资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。积极对上争取用地指标，加快实施新增耕地开发复垦项目，新增耕地面积300亩以上，努力实现耕地占补平衡。 （三）坚持乡村振兴战略，在加快农业发展、农村改革上求突破。认真落实中央农村工作会议精神，扎实推进农业农村现代化，着力打造“六有”新乡村。大力发展精致农业。着力发展祁红产业，深入实施“五大提升工程”，加快推进“三区同创”，下大力气抓好茶园规范化管理、茶叶质量安全、祁红公共品牌营销等工作，大力拓展祁红国内外市场，确保红茶产量超5500吨，茶业综合产值达37.5亿元。着力发展中医药产业，推广“公司+基地”“公司+村集体”“公司+大户”等多种模式，发展中药材基地5000亩以上，打造中药材种植专业村3个以上。加快建立集育苗、种植、销售、加工、研发、医养结合“六位一体”产业链，推动中医药产业一二三产融合发展。着力发展林下经济，新增油茶、香榧等各类基地2000亩，扶持发展林茶、林果等复合型经营主体10个，实现林下经济增长13%。着力发展农业新业态，推进凫峰精致农业示范区建设，打造文堂、西塘田园综合体，培育10个休闲农业示范点，发展牛蛙、黄山中蜂等特色养殖，打造8个“一村一品”特色村。做好地方品种“白鹇鸡”品系认定、保护和开发工作。深入推进农村改革。全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作，力争60%以上的村完成经营性资产股份制改革。继续推进农村“三变”改革，力争50%以上的村完成改革任务，新增年经营性收入超10万元村10个。规范开展农村产权交易服务，实现全年交易额2000万元。大力培育新型职业农民和“农村能人”，支持各类人才返乡下乡创业，积极拓展农村就业空间和农民增收渠道，发展新型农业经营主体100个以上。加快建设特色小镇。推动祁红特色小镇升级提档，优化提升集镇路网和环境风貌，提速推进祁红文化博览园、红茶产业园等重点项目，持续完善河道防洪治理、入口停车场等配套设施，加快建设精品民宿、茶园酒店等旅游设施，着力培育祁红商贸、休闲、文化等特色业态，精心打造国家级农业产业示范强镇。推进国际户外运动小镇建设，积极创建石舜3A级旅游村庄，提升“迷你168”和大本营基地，建成上汪至五一桥旅游公路路基工程。高质量完成御医康养小镇规划，启动“四苑”景观工程建设。着力打造美丽乡村。高标准推进新一轮美丽乡村建设，建成一批省、市级先进中心村和示范村。扎实开展“千村示范、万村整治”工程，持续抓好农村人居环境整治三年行动，启动实施“五清一改”清洁家园行动，统筹推进农村环境“三大革命”。巩固“大棚房”专项整治成果，全面加强农村个人建房管理。强化殡葬管理整治，加快乡镇、村级公益性公墓建设，严控“三沿五区”乱埋乱葬。补齐农村基础设施短板，大力实施“四好农村路”和农田水利“最后一公里”建设，全面推行“路长制”。高标准规划建设高速高铁沿线乡镇征迁集中安置区。启动“十里茶乡”美丽祁门示范区建设，全力打造美丽祁门建设“精品版”。扎实开展乡村治理，大力推进移风易俗，倡导文明淳朴乡风，建设“三治”融合示范村5个。 （四）坚持新型工业化，在园区建设、民企发展上求突破。突出电子产业引领作用，强化园区平台支撑，加快工业转型发展，确保规上工业增加值增长8.5%，工业入库税收增长8%以上。大力实施园区提升工程。推进经济开发区新一轮总规修编，重点规划华杨园与绿色产业园联通连片。完善园区基础设施，实施园区绿化、亮化、道路、供水、供电、排污提升工程，完成华杨大道升级改造，建成园区供电开闭所，启动污水处理厂扩容改造，铺设各类管网2公里。推进园区扩容发展，加快“腾笼换鸟”步伐，盘活绿色产业园存量土地，新建孵化厂房1.2万平方米;新增电子产业园工业用地85亩，新建标准化厂房2.4万平方米。推动产城一体化，实施东线环境综合整治，加快华杨综合服务区建设，不断完善园区生产生活配套服务设施。毫不动摇推动民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实省、市促进民营经济发展实施意见，着力创优“四最”营商环境。出台促进民营经济高质量发展“1+7”政策措施，设立2000万元民营企业过桥纾困资金、1000万元微型企业担保扶持资金，统筹整合8000万元民营经济发展资金，全力支持民营经济发展，力争新注册民营企业300家以上。严格落实县领导联系民营企业制度，加快建立企业投诉维权中心，积极回应企业诉求，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展! （五）坚持文旅融合，在全域旅游和服务业发展上求突破。千方百计发展文旅产业，推动服务业提质增效，确保服务业增加值增长7.5%以上。加快发展全域旅游。高标准编制全域旅游发展规划，发挥后发优势，努力把旅游业培育成战略性支柱产业，实现全年游客接待量、旅游总收入分别增长14%和15%。完成牯牛降景区资产重组，推进景区南大门建设，打好5A创建攻坚战。围绕全域旅游“2233”发展布局，突出抓好倒湖旅游核心区、西塘祁红漫谷等重点旅游项目，精心打造“两村一线”精品旅游线路、“探秘祁门”旅游风景道，加快创建环砂、桃源等5个A级旅游村庄，启动实施龙宫岭隧道建设，建成金柏、历杨等旅游公路。推进舍会山红色游、燕山摄影游等旅游业态发展。抓好“十里茶乡”、环牯牛降民宿群建设，打造精品民宿100家以上。组建文旅产业创业服务中心，发展5家旅游专业合作社，新增1-2家文旅类规模企业。着力壮大现代服务业。推进农村电商站点标准化建设，培育阳光等5个电商示范村，扶持祁雅等电商企业发展，加快优质农产品网上销售，力争全县电商交易额突破2亿元。支持建设第三方物流、工业企业物流配送中心，加快建立覆盖城乡的物流配送体系。提升商贸服务业水平，规划申报服务业集聚区建设，全面建成祁红综合大市场，力争新增限上商贸企业5家。积极发展健康养老、文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强文化保护传承。充分挖掘我县文化资源，努力把文化潜质转化为发展动能。弘扬好祁红文化。加大对胡元龙故居、茶叶改良场、祁红制作技艺等遗产保护利用，推进祁红科博园、红茶文化公园建设，促进茶旅融合发展。挖掘好御医文化。成立中医药协会，出版《祁门御医文化》，启动御医文化展示馆规划，推进御医研究院建设，支持蛇伤研究所对外交流合作。传承好戏曲文化。加强傩舞、目连戏等民间艺术保护利用，促进戏曲与旅游融合。继续推进东街历史文化街区建设，完成街区西侧外围风貌整治，加快街区业态打造。加强古村落保护，完成3个古村落、18幢古建筑保护利用工程。 （六）坚持宜居宜业，在建设美丽县城、提升管理水平上求突破。以建设“生态山水田园城市”为目标，不断完善城市功能，切实提升管理水平，加快打造与群众期盼相适应的美丽县城。加快推进美丽县城建设。积极争创省级园林县城。推进老城区“保改提”，优化路网建设，贯通滨河南路，提升新兴路、中心路、朝阳路等主次干道，建设2-3个停车场，启动大型地下停车场规划。实施朴里市场片区综合改造，启动西街保护改造，完成6个老旧小区整治提升。加大棚户区改造力度，启动老茶厂、老蛇伤所、老卫校、老印刷厂等片区改造，继续推进城北新村、大冲安置区建设。完成雨污分流改造及排污口整治工程，铺设地下管网30公里。建设城市绿道10公里，改造提升茶山公园，规划建设市民休闲公园。加快新城区建设，完成G237道路改线、陈河改道工程，推进榨坞河及城区主干道综合景观提升，启动“引水济城”工程及祁红大道至芳村道路延伸工程，加强城中村环境综合整治，不断完善金融、商贸、文体等配套服务设施，持续增强城市功能、拉开城市框架。切实提升城市管理水平。开展城市管理规范年行动，着力解决“脏乱差”问题。强化数字化城管平台运用，开通城市管理热线电话。加大城管综合执法力度，开展主干道立面广告、占道经营专项整治行动，强化夜市经营、流动摊点监督管理，提高城市规范化管理水平。加强老旧小区物业管理，建立常态化管理机制，打造2-3个示范小区。持续开展城区道路交通专项治理行动，下大力气整治车辆乱停乱放问题。深入推进“两治三改”，狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”。加快启动城区建筑垃圾调配场、餐厨垃圾集中处理站建设，持续提升环卫机械化作业水平。 （七）坚持生态立县，在环境保护、绿色发展上求突破。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态系统保护力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。打赢蓝天碧水保卫战。加强大气污染防治，开展工业废气排放、餐饮油烟污染、道路工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等专项整治行动，全力抓好烟花爆竹禁限放工作，加大黄标车治理力度，实现城区新能源公交车比例达70%以上，确保空气质量继续走在省市前列。加强水污染防治，深入推进“河长制”，巩固禁养区畜禽养殖场搬迁成果，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，建设20公里美丽河流示范段，建成7个乡镇政府驻地污水治理项目，推进阊江流域跨省横向生态补偿机制实施工作，确保地表水水质稳定达标、持续向好。打赢环境治理攻坚战。巩固中央生态环保督察“回头看”信访交办件整改成果。全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，严格执行环保“三同时”制度，坚决把污染项目拒之门外。加强重点污染源在线环境监察，强化重点领域环境综合治理，严厉惩治破坏生态环境行为。抓好重点领域、重点行业节能减排，确保完成市控指标。加强农业面源污染防治，推广农作物病虫害统防统治，巩固农药集中配送成果，深入推进有机肥替代化肥行动。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，加大分类治理力度，进一步改善土壤环境质量。打赢生态建设持久战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线，加大环保基础设施、农村环境整治、饮用水安全保障等投入力度，推进山水林田湖草系统治理。推深做实“林长制”改革，强化林地保护和林政管理，扎实做好松材线虫病防治工作，切实加强主要交通干线、重点河流、旅游景区景点周边森林采伐管理，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山。加强重点生态工程建设，完成大北水渚口段防洪治理任务，开工柏溪乡新溪河小流域治理工程，争取文闪河文堂段、梅溪河城安段治理项目启动实施，推进新一轮阊江流域综合治理。 （八）坚持以人为本，在保障改善民生、促进社会和谐上求突破。牢固树立以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生，不断增强人民获得感、幸福感和安全感。奋战脱贫攻坚，让贫困群众有更多获得感。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，大力实施脱贫攻坚“十大工程”。推行“四带一自”产业扶贫，推广“三有一网”点位扶贫，实现产业扶贫到村到户全覆盖。切实加强革命老区脱贫攻坚。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体帮扶力度。强化“万名党员干部帮万户”行动，不断巩固已出列村和已脱贫户脱贫成效，基本完成贫困户全部脱贫任务，力争脱贫攻坚工作跻身全省第一方阵。改善民计民生，让群众有更多幸福感。持续加大民生投入，扎实实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。加大社会保险扩面征缴力度，加强养老、医保等各类基金监管，进一步完善社会保障体系。落实促进就业、鼓励创业政策措施，突出做好高校毕业生、退役军人等群体就业，实现城镇新增就业2450人。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。持续改善农村生产生活条件，改造农村危房220户，解决和改善农村安全饮水1万人，提升村组道路50公里，完成农村水毁道路修复100处以上，继续推进城乡公交一体化示范县建设。发展社会事业，让群众有更多认同感。深入实施人才强县战略，针对性加强人才培训和引进。办好人民满意教育，继续实施第三期学前教育行动计划，持续抓好乡镇寄宿制学校建设，确保祁门一中新校区秋季正式启用，启动一中老校区幼儿园和九年一贯制学校建设。促进人口均衡发展，不断优化健康服务。深化医药卫生体制改革，推进全民健康信息平台建设，规范医联体、医共体建设，提升县乡医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动，精心举办有影响力的体育品牌赛事。推进第四次全国经济普查。开展名镇名村志编纂。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升人民防空、双拥和退役军人服务管理水平。加强社会治理，让群众有更多安全感。深入推进“七五”普法，增强全民法治意识。不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解攻坚力度，巩固“深重促”专项行动成果。严格落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化，严防各类安全事故发生。强化重大动植物疫病防控，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制，强化网络舆情监管。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。 三、努力建设人民满意的政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。只要有坚定的信仰、信念、信心，就能众志成城、披荆斩棘。我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动忠诚、法治、为民、高效、清廉政府建设，不断开创政府工作新局面。坚持忠诚履职。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。严格规范政府系统重大事项决策行为，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，切实落实人大及其常委会决议决定和审议意见，加快推进人大预算联网监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入推进政务公开，着力打造阳光透明政府。增强服务意识。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的需要，不断提高人民群众幸福指数。深入推进政府服务提质提效工程，大力推进“我来管、我来办、我跟踪”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全县人民满意的新业绩。强化实干担当。进一步强化责任意识、担当意识，切实做到在其位、谋其政、担其责、求其效。大力弘扬实干作风，坚持立说立行、雷厉风行，以“钉钉子”精神抓落实，促进各项工作有效落地。切实强化担当精神，坚持有令必行、主动担当，以强烈的责任感和使命感，切实扛起祁门改革发展重任。注重推行“一线工作法”，坚持靠前指挥，在一线发现问题、解决问题，始终保持敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼的精气神，努力在重点产业发展、乡村振兴和项目建设上取得新突破。激励广大干部新时代新担当新作为，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，让攻坚克难者尽显身手，让埋头苦干者有为有位。永葆廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委有关要求，坚定不移转作风、纠“四风”。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。以李某某案件为镜鉴，开展经常性的警示教育，让政府系统广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到干净干事、干事干净。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建“亲”“清”新型政商关系。认真抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强政府性资金监管，推进经济责任审计监督全覆盖。支持纪检监察机关依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。建设美丽祁门需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，强化担当、真抓实干，为加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县而努力奋斗!

  2025-07-09

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